务院日前印发的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(简称32号文),强调加快信息基础设施演进升级,全面推进三网融合。该意见要求,加快电信和广电业务双向进入,在试点基础上于2013年下半年逐步向全国推广,推动中国广播电视网络公司加快组建,推进电信网和广播电视网基础设施共建共享,并鼓励发展多种融合性业务。随着落实32号文的政策细则的不断出台,三网融合的深入推进成为必然,未来应该会呈现出多层面相互合作、融合发展的良好局面。
三网融合试点成效显著
自2010年开展三网融合试点以来,全国三网融合试点城市扩大至54个,覆盖人口达到3亿以上,三网融合已经进入规模化推广阶段,同时在电信广电双向准入、互联网电视集成平台建设、互联网电视终端、手机电视集成播控服务等方面有显著的推进。根据国家新闻出版广电总局发布的《中国广播电影电视发展报告(2013)》(广电蓝皮书)显示,截至2012年年底,共7家单位获批建设、管理和运营互联网电视集成平台,10家机构获批提供互联网电视内容服务,互联网电视终端用户数接近3000万;CMMB用户规模达4700万户,其中付费用户2300万户。截至2013年3月31日,全国共有608家机构获批开展互联网视听节目服务;另有19家省级以上广电播出机构获批开办网络广播电视台,22家地市级广电播出机构获批共同建设运营城市联合网络电视台(CUTV)。截至2013年5月,6家机构获批开办手机电视集成播控业务,26家机构获批开办手机电视内容业务,
中国移动、
中国电信、
中国联通3家电信企业获准开办手机电视分发业务。此外,工信部也分别批准广东深圳市天威视讯股份有限公司、湖南电广传媒集团和北京歌华有线电视网络股份有限公司开展基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务和国内IP电话业务。由此可见,广电系统与电信系统互发牌照相互进入,打破了业务市场壁垒,拓宽了经营范围,促进了融合业务的发展,为互联网电视、IPTV、手机电视等新媒体业务在我国规模发展提供了政策保障。