中国联通重组新方案：节省建设资金1800亿元

新浪科技讯 4月27日，中国联通的一位高级工程师向新浪科技发来文章，提出对电信重组和3G发牌的新思路(原文)，即建两个3G网络供四家运营商运营，并发四张牌照。这样可以少建一个网络，多设一家运营商，节省建设资金1800亿元。

　　目前，业界普遍认为电信重组会最有可能会划分三家运营商，发放三张3G牌照；而TD-SCDMA如果建设成为精品网，也有可能只上一种制式，发一张3G牌照。

　　核心问题是投资效果

　　新浪科技就此寻求运营商人士意见，得到的答复是“完全理解，并认为可行。但最为关键的是中国政府认为投资可以提高GDP，特别是在通信行业的投资可以带来巨大消费，而消费是GDP增长的关键一环。”

　　这位联通高工回应：“方案试图解决的不是要不要投资的问题，而是如何投资、投资效果的问题。事实上，建两张网的4200亿元投资仍然巨大。”

　　他亲历过我国通信业改革十三年的经验和和存在的问题，现已退居二线。他表示：“太细节无法在文章中讨论，更深的技术细节需要作进一步研究。但只要在大局上取得共识，这些问题都是不难解决。”

　　自述新方案经济可行

　　他表示：以较少的投资，获得较多的效益。以两张网的投资得到四张网的效果，四家运营商的运营，更加公平规范的竞争，比三家运营更能促进消费的增长。

　　以两张网的投资，达到四张网的效果，供四家运营在技术上是可行的，经济上是有效益的，减少投资，竞争条件更公平；增加运营商，使竞争更充分，节省资源消耗，现有的社会资源更好地利用，因此从社会总体利益来说是有利的。由于只是从宏观的规划上分析，文中涉及的投资数按较高的估算。而事实上，在具体的方案中，如政策制订的好，技术规范做得合理的话，投资还可以更节省。

　　他还曾提出运营商和需要专用网通信的用户，可通过带宽租用方法构建网络，而不需要都得自己建设网络。但现实中，由于缺乏相应政策法规的规范，运营商们又都热衷于自建网络资源，重复建设的后果近年来日益显现。

　　运营商现有结构不变

　　由于移动、电信、联通、网通都是现有的上市公司，不需要成立新的公司，也不需要改变它们现有的结构，只需要给它们发牌照就可以。

　　方案中四家运营商在号码资源，用户发展和控制，计费处理都是互相独立的。因此，在市场的运作上不容易受技术的制约。但由于部分资源是共享的，将牵涉到建设和运营成本的核算，费用的结算问题。因涉及运营商的利益，企业往往从自身利益角度考虑问题。或者习惯在自建自用，自成一网，封闭经营模式下运行，可能会不看好这个方案。

　　因此，他强调这需要政府部门从社会利益的角度考虑，进行规划和管制。一旦形成政策，就要强制实行。同时需要配套的技术政策和技术规范来保证政策的实施。
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