今年8月伊始,重庆市通信管理局从抓源头开始,及早部署、加强规范、严格落实相关政策措施,从源头加以控制,使全市校园电信市场竞争趋于理性、切实维护了我市电信市场和谐环境。
一、总结经验,建立长效机制,保证校园电信市场健康发展。
今年,重庆市通信管理局总结历年校园电信市场竞争中突出的问题和当前市场竞争中违规经营行为的新方式、新特点,制定出台了《关于深入规范我市校园电信市场竞争秩序的通知》。通过明确责任、落实到人,强化监管、严惩违规,健全协商、沟通机制,切实落实三项工作等措施,建立起校园电信市场规范管理的有效机制,为重庆市校园电信市场健康持续发展迎来和谐共赢的局面。
二、未雨绸缪,把握校园电信市场规律,及时制定相应政策。
针对校园电信市场时间上的特殊性,重庆市通信管理局及早部署,提前安排。8月上旬重庆市通信管理局分管局领导主持召开了关于深入规范市校园电信市场竞争秩序专题会议,管局市场监管处、
重庆电信公司、
重庆移动公司、
重庆联通公司、重庆铁通公司分管领导、市场部门负责人及相关人员参加了会议。会议确定了今年校园电信市场规范的初步方案:
(一)建立热点校园名单制度,重点解决前期部分电信运营企业无法进入个别校园的问题。管局组织排查、核对,明确重点院校,要求对于阻止或者妨碍基础电信业务经营者依法提供公共服务的热点院校及其他第三方,各电信运营企业联合与其协商;如协商不成,将通报相关政府部门并告知其他电信运营企业,有力的推动了校、企之间的合作;
(二)建立校园电信市场竞争秩序周会联系制度,保证市场规范期间信息畅通、沟通有力。管局根据校园电信市场规范工作特点,及时建立沟通平台,由市场处牵头每周召开专题会议,要求各电信运营企业市场部门作为责任部门,按照相关要求及时通报情况,企业间发生争议,积极协调,不得拒绝、推诿其它企业的沟通意愿和要求。对可能发生的突发性事件,各级企业都要求及时处置、及时报告,有效地保证了校园电信市场的规范有序。
三、强化规范 协调一致,杜绝突发群体性事件发生。
(一)督促企业清理排他协议,规范市场经营行为。为了更好的解决已有的独家排他协议存在的问题,管局要求各企业在2010年8月20日前,收集各企业分公司独家进驻情况,将只允许独家进入高校开展营销活动的学校名单上报管局市场监管处。并安排各全企业向所属区县分公司下发文件,明确要求已经与高校签订排他协议的,其相关排他条款属于无效条款,同时明确告知高校有关部门,不得阻止和妨碍三家电信企业依法开展经营活动。对可能发生冲突、突发群体性事件的区域,应制定预案,严防死守,杜绝争执事件的发生。
(二)寻求地方政府部门支持,有力打击违法、违规行为。管局联合市工商行政管理局开展执法检查工作,对高校通信市场营销情况进行监督检查,对涉嫌商业贿赂、不正当竞争行为、以及签订排他协议等违法行为,协商工商部门依法予以调查处理。
四、抓落实,保证各项措施到位,我市校园电信市场秩序呈现良好局面。
重庆市通信管理局在8月、9月先后六次分别通过召集会议、实地检查,与校方沟通等形式,督促重庆市校园电信市场规范措施的落实到位。通过前期排他性协议清理和比对,相关企业召开会议,重点区县打招呼等形式,在共同平等进入校园等问题上取得了明显成效。全市多数大中院校开学期间,各家电信运营企业都能平等进入,直接面向学生服务。特别是在新生接送的地区—重庆龙头寺火车站,几家电信运营企业在当地管理部门的统一安排下,互相配合、协调一致,避免了往年迎新工作局面混乱,各行其事的状况,使重庆市电信运营企业得到了新生及学生家长的好评。