山寨宽带地摊价藏猫腻：呼唤监管机制创新

 
 
    市民轻信小区内、街边的低价“山寨宽带”小广告，安装后不久就开始出现断网、卡机、甚至无法下载等多方面问题，当联系当初巧舌如簧的推销商家，却发现售后维权问题无法得到保障！

    这样的情况屡见不鲜，“山寨宽带”打着低价销售的旗号弄虚作假，服务缺斤短两。究其原因，在市场相关监管缺失的背景下，贪小便宜吃大亏。消费者应当擦亮双眼选择正规渠道办理业务，相关部门也应该加快脚步出台相关监管政策与法律法规，多方联动形成合力规范宽带市场。

    “山寨宽带”泛滥藏隐忧

    当前，随着我国信息化进程的不断加快，国家已把“宽带中国”提升到了国家战略层面，但实际普及效果差强人意。据网络调查，近七成网友对现有的宽带服务并不满意，高达92.5%的网友表示认同现在网络流传的“假宽带”说法，并且，有74%的网友觉得自己目前在使用的就是假宽带。

    的确，“光纤上网，1M低至50元”、“25M的套餐买一年送一年，买两年送两年”，诸如此类的小广告在居民小区中随处可见，非正规的“地摊”网络公司在“城中村”这样的地区已经成为小区宽带的主力军。由于其打出的资费相对便宜，并且用户不需要到营业厅排队就可以轻松办理，受到大量市民的青睐。有需求就有市场，宽带市场变得鱼龙混杂，“李鬼宽带”泛滥成灾。消费者的选择变得琳琅满目，但是，却很少用户知道，其实这种“山寨宽带”的运作属于非法经营行为。

    所谓“山寨宽带”，就是经营者在没有取得相关资质的情况下为牟取非法利益经营宽带业务的行为，严重者构成犯罪。一方面，贪图便宜买来的宽带服务质量没有保证。莫名其妙地断网，时不时地卡机，下载速率过慢等等问题频现，甚至有时三五天无法连上网络，这样的情况出现后，消费者甚至找不到商家来解决问题，带来许多的后续烦恼。另一方面，“山寨宽带”为网络诈骗、网络色情等犯罪行为提供了“温床”。

    “山寨宽带”暴露监管盲区

    各地的公安部门就“山寨宽带”问题也一直在做出努力，曾开展打击行动，捣毁多个非法经营互联网接入业务犯罪窝点，缴获多种服务器、路由器、交换机等作案工具，并关停多个违规接入互联网账号。但“山寨宽带”依旧屡禁不止，究其原因还是利益作祟。

    在我国，除了电信、联通、铁通三家一级运营商及长城等二、三级运营商，还有不少非法“运营商”。这些ADSL线路都是犯罪分子通过虚假身份向正规网络运营商购买，然后通过这种“二道贩子”的手法，把宽带资源以低于正规宽带的价格卖给消费者。这种无照经营的方式不需要投入，不法分子自己上门就可以进行安装，只要越多的人向其购买使用，他们的盈利就越大。一些小运营商未经许可，私穿私占用联通、电信这些一级运营商在小区投巨资建设的线路管道进行布线，省去了价格不菲的管道投资建设费用。在巨大商业利益的驱使下，小运营商们根本无暇顾及客户体验，忙着与一级运营商内部的小部分害群之马一起疯狂捞金。

    其次，市民的贪小便宜心态应该是造成低价宽带如此热门的另一大原因。比营业厅更低的价格、更多的优惠政策、更丰富的套餐选择等等，甚至还有一些小宽带公司利用“优惠包年”的措施来吸引小区的用户先行付款一至两年。这些打着“低价”、“促销”、“优惠”的噱头无疑使得越来越多的消费者受到诱惑，贪图价格低廉从而进行购买，等到售后服务无人理睬时才发现自己掉入了陷阱。

    除了市民自身原因，还因为“山寨宽带”的维权困难导致其到现在还在市面上不断出现。对于广大消费者而言，即使购买后明知受骗或意识到自己权益受到侵害，但大多数情况下也只能自认倒霉，无法进行举证更别提为自己维权。因此，“山寨宽带”拿捏着消费者的贪小便宜心理，钻监管漏洞弄虚作假。

    在现行法律中，对于网络畅通保障的具体标准，给消费者造成损失如何认定与索赔等尚无明文规定。所以，无论是行政执法，还是法律诉讼方面，都因为宽带相关法规的空白、技术手段的缺失，导致难以为“山寨宽带”造成的各种损失讨个明确的说法，这就是为何“山寨宽带”到现在仍然无法完全治理的重要原因之一。

 

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