中国联通的手机用户,在联通网络无法覆盖的地方,可以携号漫游到中国移动的网络进行通话———听起来不可思议的事情,或许11月份就会实现。
本报独家从消息人士处证实,一项被称为“联通单向网间携号漫游”的新政策已获工业和信息化部首肯,并计划于近期实施。而且,网间漫游是“单向”的,也就是说,
中国移动不可以对等使用
中国联通已有的网络。
这一政策有望解决联通信号覆盖范围相对偏弱的问题,同时也被视为政府对国内电信运营商实施非对称管制的措施之一。不过,目前工信部并未下发相关文件,有关新闻发言人也不愿对此置评。
单向跨网漫游有助解决联通信号覆盖不够
据
中国移动人士透露,工信部最近的一次内部会议讨论了支持
中国联通单向网间携号漫游的议题。根据该项议题,联通的用户可以在没有联通信号覆盖的地方,自动漫游到移动的网络。移动必须向联通开放网络,而联通则向移动支付一定的网间结算费用。
目前,
中国移动的网络覆盖优于联通,而新措施的实施,无疑将使移动的网络优势大大减弱。由于不允许移动对等使用联通的网络,有分析人士认为,这是国家扶植弱势运营商、实施不对称管制的一项举措,旨在推动国内电信运营业的结构平衡。
不愿具名的
中国移动人士对此政策表示无奈,“如果这是国家的政策,我们也没有办法。”不过,他认为这一措施未必能在11月按时启动,毕竟,在运营商非自愿的情况下强迫实施网间漫游,效果如何仍然令人怀疑。
非对称管制措施陆续出台?
与此同时,有消息称,目前电信正在加紧游说国资委和工信部,要求和
中国移动共享站址,在
中国移动现有的GSM基站上加载CDMA设备,以解决刚接手的CDMA网络信号覆盖不够的问题。
目前,
中国移动的基站布局最为密集,仅GSM基站数量已经超过30万,而CDMA基站总数量在6万左右,
中国电信接手C网之后一个重要任务就是加大C网的建站速度,提升网络质量。但目前可供选择的站址已经不多了,特别是在一些住宅小区、居民楼,基站布设不受欢迎,运营商为基站布点可谓伤透脑筋。
如果
中国电信能够跟
中国移动共享站址,对于其接手CDMA业务后扩张网络覆盖无疑大为有利。然而,这对于
中国移动而言,又将形成另一种非对称管制。
截至今年上半年,
中国联通用户(包括CDMA)为1.3亿左右,而
中国移动早已经突破4亿,是前者的近4倍。而在此次电信重组之后,一系列“非对称管制”政策也逐渐浮出水面。
中国电信董事长王晓初在今年电信中报业绩会上提到:“在重组后将会有非对称管制措施出台,且出台的非管制政策都是符合
中国电信长期以来的要求的。”中国网通董事长兼首席执行官左迅生也表示:“相信政府未来会推出不对称监管政策,以解决电信业失衡问题。”
对此,
中国移动董事长王建宙则回应,
中国移动已经承担了非对称管制的内容,包括承担TD-SCDMA试商用测试、合并中国铁通400亿元债务以及“村村通”工程投入183亿元等。然而,目前看来,这还不是非对称管制政策的全部内容。（本报记者 陶国睿）
