工信部就电话实名制有关情况答记者问

为进一步了解电话用户实名登记及电话“黑卡”治理专项行动进展情况，记者采访了工业和信息化部网络安全管理局有关负责人。

新增用户基本实名，“黑卡”得到有效遏制

记者：今年以来，工信部联合多部委在全国范围内开展电话“黑卡”治理专项行动，请问专项行动目前进展如何？取得了哪些成效？

答：从2013年9月1日正式实施电话用户真实身份信息登记制度以来，已两个年头，总体来说，在方方面面的共同努力下，电话实名制工作取得了阶段性成果，我国新增电话用户已基本实现实名登记。这一成果的取得，主要得益于三个方面：一是明确的法律要求。全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》明确我国实行电话实名登记制度，工信部围绕贯彻落实《决定》，专门制定了《电话用户真实身份信息登记规定》，为实名登记工作顺利开展提供了坚实的法律保障。二是主体作用有效发挥。三家基础电信企业作为市场主体，坚决贯彻法律要求，按照工信部统一部署，采取多种举措，深入推进实名登记工作。三是社会各界、广大用户给予充分理解和支持。各主要新闻媒体对实名制工作进行了大量的正面宣传和引导，为实名制工作开展营造了良好的舆论环境和氛围，也得到广大用户的理解和支持。

在肯定成绩的同时，我们在实际工作中也发现，落实实名制依然存在一些突出问题，少数基层电信企业和委托代理渠道管理不严，存在不登记、虚假登记等违法违规现象，以及一些不法分子利用非实名电话卡进行违法犯罪活动的情况。为进一步巩固实名登记工作成果，维护人民群众合法权益和保障国家安全与社会安定，工信部联合公安部、工商总局从今年年初开始，在全国范围启动实施为期一年的电话“黑卡”治理专项行动。这里所说的电话“黑卡”，是指未进行实名登记并被不法分子利用实施恐怖活动、传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗等违法犯罪活动的移动电话卡（含无线上网卡）。为做好这次专项治理工作，三部门联合制定下发了工作方案，从强化电话“黑卡”源头防范、加大“黑卡”发现力度、从严处理“黑卡”违法违规行为三个方面，明确了14项具体工作措施。

自专项行动开展以来，电信企业按照专项行动任务要求，积极采取有效措施完善身份证件核验技术手段，规范营销渠道管理，快速关停电话“黑卡”。从目前的情况看，总体上，不登记、虚假登记现象明显减少，全部电话用户实名率稳步提高，全国已完成1000余万老用户补登记工作，电信企业对公安机关通报的两万多个涉及违法犯罪的电话“黑卡”及时进行了关停。可以说，专项行动已经取得了阶段性成果，“黑卡”产生源头得到了有效遏制。
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