运营商在这些短信的制造过程中扮演了什么样的角色？他们是否知情？
遭受不良信息侵害，手机用户恨的是电信部门，但作为基础运营商，我们其实很冤。”某通信集团公司的一位管理人员说，“每天有数亿短信发出去，从运营商的角度是区分不出这些垃圾短信与正常短信之间的区别的，因为运营商无法准确分辨短信是点对点发送的，还是群发的。”
移动公司认可曾有可群发短信的短信卡存在，“但已于2007年底就完全停止了短信群发类套卡的销售”。联通公司也称，他们也在今年完成了群发短信套卡的清理工作。
作为短信通道提供者的
中国移动和
中国联通已明确承诺，坚决不向任何企业和个人提供低于每条5分钱的短信服务。
据了解，我省目前有182家增值电信业务经营单位，在我省备案的跨省经营增值电信业务单位有679家。这些数字也会随着法人变更或未参加年检被注销甚至受到打击处理被注销等方式不断发生变化。
“今年，河南省经营性短消息类服务接入代码使用合格的单位数是64家。”这是记者在河南省通信管理局得到的数字。另据可靠消息证实，今年9月，国家工业和信息化部注销了42家跨地区增值企业。其中14家被注销单位的“罪名”就是因为“群发宣传诱导消费”、“短信陷阱”、“未提供业务扣费”、“业务名称与业务不符”、“资费标准不明示”、“重复扣费”。
而河南省通信管理局也在今年8月对22家有违规经营行为的SP企业下发了责令整改的书面通知。“目的有两个，一方面是投诉反映太过强烈，需要硬起手腕打击，更重要的是要营造一个清静的通信环境。”
河南移动有关人士告诉记者，这次专项整顿，他们关闭了4种违规资费套餐，对3000多个发送端口进行了严格签名设置，对32家SP企业500多个行业端口进行了处罚。河南联通则表示，他们清除了7个短信端口，让7家违规操作的SP企业下了线。河南网通也称对33家私自群发的SP企业进行了处罚……
但是，尽管有这样大的整治力度，为什么短消息传递服务还是被屡屡滥用，一些含有违法、虚假、诱骗等不良内容的信息仍然大行其道？真的是道高一尺，魔高一丈？
某网站一位业务总监向记者透露，他们之所以能够大量群发短信，是因为他们可以从移动、联通、网通等电信运营商那里批发短信，批发价比普通短信0.1元的价格低不少。“群发短信只要不是太过分，只要不是投诉太强烈，反映太集中，其实运营商们都是睁只眼闭只眼的，毕竟，这是大的利润增长点。”
