WCDMA网络作为目前部署最广泛的3G网络，与当前普及最广的2G网络GSM网络共同组网，通过站址和配套资源共享，降低建网成本，缩短建设周期；通过2G/3G互操作，实现两网优势互补，平滑过渡，是
中国联通和国外很多运营商广泛采用的组网运营模式。
如何按照双网优势互补，协调发展原则进行网络规划，建设和优化是运营商要研究的重要课题。
WCDMA部署原则需吸取2G经验
停止GSM网络建设，建设一张全面覆盖的WCDMA网络，采取这种策略，网络接入速率高，支持业务种类多，全网差异化优势更为明显。但是建设WCDMA网络需要3年以上时间，期间网上还有大量2G用户，而且即使WCDMA网络建成后，2G终端比例仍会维持较高水平；目前GSM网络还不完善，停止GSM网络建设，2G用户维系困难，存在较大风险。因此在语音业务重点区域继续完善GSM网建设，依托2G网络建设WCDMA网络是必要的。继续建设可以有效的解决GSM网络存在的问题，提高2G网络通信质量，维系大量2G用户，还可以继续吸收新增2G用户；同时，在3G覆盖范围外为3G用户提供覆盖和低速数据业务服务。
综合建网成本(Cost)最小原则
无线网络建设是伴随网络整个生命周期的，前期规划必须考虑后期发展的需求，降低综合建网成本，缩短网络建设周期是关键。
核心业务质量(Quality)最优原则
核心业务是指对网络发展有长远影响的业务。可能短期内不能够盈利，但是对用户和业务发展有牵引作用，比如高速数据业务。因此，在提供核心业务覆盖的地区，要保证其质量达到最优，从而展示3G无线网络在业务和性能上的优越，提升运营商品牌。
2G/3G互操作策略选择
在WCDMA建网初期，由于成本和效益的考虑，WCDMA网络从覆盖上还不能达到独立组网的要求，为了保证WCDMA网络覆盖边缘语音业务和低速数据的连续覆盖，必须发挥GSM覆盖优势，进行2G/3G的互操作。2G/3G的互操作功能分PLMN选择、小区重选、切换3种，其中PLMN选择、小区重选对应的是手机在空闲状态下的行为，切换是手机在连接状态下的行为。通过PLMN选择、小区重选、切换3种方法，手机可以从3G网络过渡到2G网络，也可以从2G网络过渡到3G网络。
1.空闲状态下的GSM/WCDMA互操作
PLMN选择：当手机开机后，手机尝试与一个PLMN网络进行联系，并以自动搜网方式或者手工搜网方式选择PLMN，选择PLMN后，手机搜索此PLMN的一个合适的小区驻留，并在当前小区进行注册。
PLMN重选：如果手机处于VPLMN(visitedPLMN)中，在自动搜网方式下，手机将周期性地尝试从其HPLMN(homePLMN)或者其wb几个较高优先级的PLMN中获取服务，按照PLMN的优先级顺序自动f选择一个PLMN。HPLMN可以通过USIM卡中的文件EFIMSI中的IMSI(MCC+MNC+MSIN)导出。
PLMN重选优先级：UE开机后选择PLMN，首先尝试选择的是RPLMN(regis-teredPLMN)。在选择PLMN后，手机中生成一个按照优先级排序的PLMN列表。
手机发现自己处于VPLMN中时，在自动搜网方式下将按照上述排列的PLMN次进行PLMN重选的位置登记。
2.连接状态(CS域)下的2G/3G互操作：
压缩模式与3G/2G切换：
对于WCDMA终端，为了进行3G/2G的切换，需要启动频间/系统间的测量，就需要启动压缩模式。采用压缩模式也就意味着在发送和接收过程中，有部分时隙将不会用于数据传输，而专门用来进行频间/系统间测量。压缩模式帧的产生有二种方法：扩频因子减半法，通过增大业务的空口带宽，这样同一无线帧内部分时隙可以专门用来做频间/系统间测量，部分时隙专门用来做数据比特传输。高层调度法，实质是上层对传输数据的速率进行调控，在空口带宽不变的情况下同一无线帧内部分时隙可以专门用来做频间/系统间测量，部分时隙专门用来做数据比特传输。在压缩模式启动后，用于发送/接收(测量)的GAP可以放在一个无线帧内部，也可以放在两个无线帧之间。
语音(CS域)业务的2G/3G切换：
切换流程：
3G→2G流程：测量控制— 测量报告- 切换判决— 切换执行。
UE在3G发起CS业务，由于覆盖原因信号质量变差，上报2D事件。
RNC下发对GSM小区的测量控制
RNC给UE发起系统间测量控制，通知UE进行系统间测量，并下发系统间测量参数，同时下发压模参数。
随后UE检测到异系统邻区信号强度满足事件上报门限，上报测量报告。
UE上报测量报告后，RNC发起重定位流程进行系统间切换。
2G→3G切换流程：测量控制— 测量报告- 切换判决— 切换执行。
RNC收到CN的RelocationRequest，指示入局重定位请求，随后RNC通知NodeB。
建立无线链路，无线资源准备成功后给CN返回RelocationDetect和RelocationComplete消息，指示重定位成功。
3.数据(PS域)业务的2G/3G切换：
切换流程：
3G切换到2G：测量控制— 测量报告- 切换判决— 切换执行。
UE在3G发起CS业务，由于覆盖原因信号质量变差，上报2D事件。
2D事件上报后，RNC下发系统间测量控制给UE，通知UE进行系统间测量，开启压缩模式，指示系统间测量参数。
RNC给NodeB下发压缩模式参数。
随后UE检测到异系统邻区信号强度满足事件上报门限，上报测量报告。
收到测量报告3C后，RNC通知UE进行系统间小区变更，消息中携带目标GSM小区的基本参数。
UE完成重选后，开始SRNC上下文交互流程，进行PDP上下文传递和缓存PDU的转发。最终释放IU口完成切换。
2G切换到3G流程：测量控制— 测量报告- 切换判决— 切换执行。
UE以重选方式从2G切换到3G，首先发起RRC连接请求，原因为系统间小区重选。
在RAC更新完成后，UE立即发起了ServiceRequset请求建立PS业务。
CN回复ServiceAccept后下发RAB指派，PS业务建立。
4.并发业务下的2G/3G切换：
并发业务切换概述：
因为GSM系统不支持并发业务，切换时PS业务将被挂起，仅CS业务进行系统间切换，待CS业务中止后PS再开始恢复。即在CS域切换完成并且呼叫结束后，PS域才开始通过前面提到的路由更新过程进行切换。
切换流程：
测量控制— 测量报告- 切换判决— 切换执行。
UE建立CS+PS并发业务，由于本小区信号变差，上报2D事件，RNC下发测量控制以及压缩模式参数，UE启动异系统测量。
UE在异频测量中发现异系统信号强度满足测量报告门限，上报3C事件。
RNC发起CS业务重定位流程，CS业务切换到2G，CN下发IU释放，原因为成功重定位；PS业务中断，但仍保持PMM连接状态。
UE在2G侧CS业务挂断后，PS业务要求恢复，RNC收到SRNS上下文请求，进行PDP上下文和数据PDU转发，2G侧PS业务恢复。
过渡期间如何做好规划优化
网络规划部署建议：全网规划，一步到位，重要区域连续覆盖，滚动发展；系统的容量、覆盖、质量兼顾，实现效益化；采用一些必要的新技术，提高容量和覆盖，如：
OTSR的容量与全向小区的容量接近，因此适用于初期容量不大但需要广覆盖的地区。
OTSR的小区半径是全向站的1.5倍，站点数目可以减少40%～50%采用塔放(低噪声放大器)，可以提高上行的接收灵敏度，增强上行覆盖。
在常见的三种互操作策略中，一般建议采用方案二，即支持3G- 2G的切换和3G - 2G双向小区重选，不支持2G- 3G话音的切换，主要原因是在WCDMA建网初期，覆盖能力不如GSM，WCDMA主要用于承载数据业务，而语音业务还是主要靠GSM来覆盖，不需要WCDMA来分担语音业务，这样能够保证WCDMA有足够的资源来提供高速数据业务。
在实际网络中，通常对方案二进行变通地应用，即3G连续覆盖区内不支持3G/2G的互操作，3G连续覆盖区边缘支持到2G的切换和小区重选。这样做的原因，一是3G连续覆盖区域内本身满足覆盖和容量要求，不需要向2G切换就能满足各种数据和语音的需求；另一方面，减少2G/3G间的切换操作有利于降低系统信令负荷。
