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“实名制”能否遏制垃圾短信电信诈骗

作者:胡小堂
“史上最严格电话实名制”已经开始施行。对这件事,公众最关心的焦点问题有三:
  用户个人信息安全如何保障?
  垃圾短信、电信诈骗等顽疾能否有效遏制?
  不实名能怎样,实名了有啥好处?
问题1

会导致用户信息泄露吗?
想给刚来北京上大学的儿子买个手机号的杨女士犹豫不决:“以前在报摊买个电话卡付钱即可,现在还要登记个人身份信息,纵然运营商声称制定了一系列严密的保护措施,但以前不也三令五申的,可还是有泄密案例发生吗?”
工信部副部长尚冰说:“我们要求电信企业进一步完善用户信息保护工作的管理体系和管理制度,健全用户信息保护工作管理和技术措施,并加大对用户信息保护工作中存在问题的查处力度,对于泄露、交易和违规使用用户信息的行为坚决予以惩治。”
“保障用户个人信息安全是电话用户实名登记顺利实施的基础。”工信部电信研究院政策与经济研究所所长鲁春丛说,在管理制度方面,企业应当在岗位责任、权限管理、介质存储、安全防护等方面建立健全配套的管理制度,严格保护用户个人信息安全;在技术手段方面,企业将进一步完善用户个人信息保护技术措施,建立事前防范、事中发现和阻断、事后溯源的技术手段。
据了解,下一步,我国还将陆续出台一系列配套规章,推动落实网络信息安全保护,建设网络诚信体系。

问题2

能否遏制电话违法犯罪?
几乎每个手机用户都收到过垃圾短信,近年来“响一声”电话和电话诈骗活动也日益猖獗,但因侵害个人信息的行为人的身份信息没有登记,或者登记的信息虚假,导致取证、查处难。
“电话实名制有利于保护广大用户的合法权益,提升电信服务水平,遏制网络信息违法行为。”工信部政法司巡视员李国斌说。实行严格的手机实名登记以后,非实名登记的手机卡将很难买到,这增加了犯罪分子利用手机犯罪的风险,有利于从源头上威慑、预防和打击利用短信、电话等实施的违法犯罪活动。实名登记信息将为公安机关提供违法犯罪行为的侦查线索,限度地挽回用户的损失。此外,实名登记还能够有效地加强移动互联网络空间淫秽色情的整治。
“运营商不具备百分之百鉴别假身份证的能力,意图犯罪的人可以用假身份证登记,因此实名制不能完全杜绝犯罪,或者说想单纯依靠一招‘实名登记’就杜绝相应的犯罪是不现实的,实名登记不是万能药。”某运营商相关负责人说。
鲁春丛认为,电信企业除了自身需加强对证件真伪的鉴别能力外,还需其他相关的各级政府部门切实履行各自职责,对各类有效身份证件的发放、使用和管理共同做好相关工作。

问题3

实名后有什么好处?
最近,3家电信运营商都在试推行手机刷卡支付业务,这是在原有的手机SIM卡上增加射频功能和安全芯片,实现基于手机的移动现场支付系统。这个系统可广泛应用于公交、地铁、出租车、公共事业缴费、购物消费、门禁等诸多领域,非常方便用户出行和支付。而开通这个业务的一个基本要求就是手机实名制,非实名的用户只能被拒之门外。中国联通已明确规定,9月1日起,尚未进行实名登记(含登记信息不完整、不准确)的老用户,如不能及时进行补充登记,将不能办理过户、补换卡等相关业务。
“随着智能手机和移动互联网的快速发展,手机应用衍生出多样化的增值业务,手机医疗、手机证券、手机支付等业务都需要实行用户的真实身份信息管理,并进而为用户建立个人征信体系提供了新的渠道和方式。”
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