移动通信转售试点是“三赢”之举

2013年12月26日，工业和信息化部(以下简称“工信部”)正式公布了首批11家移动通信转售业务(即“虚拟运营商”)试点企业名单。从去年1月工信部推出《移动通信转售业务试点方案》到5月发布《关于开展移动通信转售业务试点工作的通告》，再到年底工信部正式发放了中国第一批移动转售牌照，历经了近一年的时间。这也是我国鼓励民营资本进入电信业的重大举措，标志着我国电信业迈开了深化改革的第一步。

“三赢”的选择

从工信部的定义不难看出，移动通信转售业务实际上是虚拟移动网络服务的一种。移动转售运营商具备三个基本特征：一是没有移动网络的基础电信资源，需要租用；二是必须具有自有品牌；三是能够提供移动通信服务。

移动通信转售业务的推行，对于传统移动运营商、移动转售运营商以及消费者来说是三赢的选择。

对于传统移动运营商来说，投入了大量基础设施建设，规模化、标准化、稳定高质的服务是其显著特征，而在业务细化、个性化上则难以分出更多精力，通过移动转售可以进一步扩大其业务量，提高基础设施利用率。

对于移动转售运营商而言，借助传统运营商的基础设施，加上个性化的移动通信增值服务，从而获得一部分移动通信服务的利润。

而对于消费者来说，移动转售运营商给消费者提供了更多的选择，消费者可以选择费用更低、更具个性服务的移动通信服务。

成功并不容易

移动通信转售业务最早起源欧洲，后来扩散至全球各大洲，参与的企业也非常多，但能够生存下来并获得成功的企业却不多，其根本原因在于：一是移动转售运营商没有基础电信设施，其业务面临着传统移动运营商的强势竞争；二是面临其他移动转售运营商的竞争；三是消费者需求的变化。

因此，移动转售运营商要想获得成功，必须具备以下条件：第一，移动转售运营商对自身有一个明确的定位，尤其是细分市场的定位。第二，移动转售运营商在其从事的细分市场有一定的比较优势。第三，移动转售运营商的软实力同样非常重要。第四，移动转售运营商能够及时跟进消费者的需求变化。第五，移动转售运营商能凭借以上优势在短时间内吸引大量用户。

机制创新是保证

移动通信转售试点工作的启动，打破了长久以来由三家基础网络运营商掌控的移动市场格局。在商业模式尚未成熟的前期，监管机构也面临新的挑战，为确保移动通信转售业务的顺利开展，需要针对可能面临的监管问题完善各项政策：一是确保移动转售运营商能够顺利进入市场；二是确保移动转售运营商能够以批发价租赁电信基础设施；三是需要进一步明确业务许可经营范围；四是需要对移动转售运营商进行有效监管；五是需要制定明确的惩罚或者退出机制。

移动通信转售已成为发展潮流，但整个推进过程中，还需要系统的制度设计和行业规范，从而真正借移动通信转售业务来促进市场有效竞争，在不断提升用户体验的同时，促进资费下降，真正推动移动通信业务改革。

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