三网融合的珍珑棋局

　 在所谓的三网融合“夭折论”之后，近日，深圳、北京、天津、浙江永康等地在三网融合或IPTV业务方面又传出一系列新闻，而直播星方面刚刚传出将免费24套的消息。三网融合似乎已成一盘难解的珍珑棋局，如何找到虚竹破解棋局的那一招？
   IPTV新闻不断
   本周，媒体称“深圳市三网融合取得标志性进展”，核心事件是：中国电信深圳分公司与深圳广电集团签署战略合作框架协议，CNTV与深圳广电集团的二级平台将与深圳电信对接，百视通出局。新成立的深圳市三网融合专家小组，似有监工意味。
   随后，传出北京三网融合试点方案获批的消息。北京联通与CNTV以及筹备中的北京网络电视台将在北京合作推广IPTV业务，而歌华有线也将获得在有线宽带、固定IP市网电话等电信增值业务领域大规模推广的资格。
   21日上午，天津市首个光纤接入IPTV社区开始启用。天津联通IPTV的节目源来自天津广电集团下属的天津网络广播电视台有限公司，采取148元月费套餐，打包提供IPTV服务基础包、4M包月上网、固话手机月租费、固话手机共享300分钟市话和长途通话时长等内容。用户现在预存240元，并且承诺在网两年，就可以免费获得IPTV机顶盒一台。天津联通的IPTV业务可免费收看包括央视15套、天津电视台9套在内的61套直播电视频道和5000小时的热门影视剧、综艺、体育等点播节目。
   今年2月，天津联通曾推出名为“互联网有线电视”的IPTV点播服务，据说这一业务采用的是华数互联网电视的内容。该业务“遭到了当地广电的阻力，被迫停止”后，这次更换了节目源合作方再次启动。
   上周，浙江永康市市委宣传部要求电信部门停止网上视讯栏目（IPTV）业务。
   各方反应不一
   对于上述一系列的IPTV方面的新闻，各方反应不一。其中深圳、北京在三网融合12个试点城市之列，天津、永康则不然。
   非试点地区电信运营商的IPTV业务到底应该采取什么政策？这个问题一直没有明确的说法。有中广微博网友认为，非试点地区不应开展IPTV业务，“否则还要试点干嘛？”
   浙江永康市市委宣传部认为，“三网融合相关创新业务在国家政策未明确前，任何单位绝不许抢跑。电信必须停止开展IPTV等涉及三网融合的创新业务。一旦国家政策放开，电信部门具备开展IPTV等涉及“三网融合”的创新业务时，广电部门也要全力配合。”
   中广微博上也有广电背景的网友发出了自省的声音：“不要阻止或指责别人，而是要尽快地改变自己！”，“试点资格从来就不曾是城墙和挡箭牌。如果广电没有进取心，即使有墙围着，从长远来看，也只是画地为牢；一旦墙倒了，结果只有万箭穿心。”
   歌华有线近期的举措，显示出主动“改变自己”的应对策略。5月12日，歌华有线公告，与北京移动签署了战略合作协议，在产品代理、资源互补及共享、共建互联网平台对等互联互通等方面进行合作。
   此外，歌华有线在4月份推出了歌华iHD高清速递业务。用户使用该业务后，每天可收到歌华有线的定时推送的电影、电视剧和演唱会等节目。
　 有线的反思
   作为有线运营商，讨论一切问题的根基，都是首先要不断做好自己的服务。对此，笔者赞同歌华有线市场运营总监罗小布先生的看法，“电视机是百姓的资产，尊重百姓的选择，选择有线或IPTV是百姓的权利。”“如果有线吸引不了用户，就应该被淘汰！因为这是人民当家作主的时代！”
   天津联通的IPTV，实际上意味着电信运营商已走向媒体运营，而有线电视网络在网台分离之后，应该从单纯的传输通道走向网络媒体运营，取得包括内容运营及广告资质。
   同时，有线运营商在业务形态方面应该向IPTV学习，加强互动性以满足用户的需求。在这方面，济南有线和CNTV的合作为业界提供了一个好的合作案例。
   第一，IPTV并非电信网络的专有业务，广电同样可以做，珠江数码的“甜果时光”实际上就是基于有线双向网络的IPTV。5月18日，陕西广电网络的联合实验室举办了智能终端研讨会，探讨基于有线网络的智能终端发展之路，这是一个非常好的探索方向，为有线网络的平台化运营、业务拓展及用户体验的提升带来新的契机。
   第二，拓宽业务合作模式，实现资源嫁接，CNTV、华数、百视通等集成的IPTV内容，有线运营商可以同样采取“拿来主义”，要解决好的是利益分配问题。深圳三网融合的进展，某种程度上反映了作为电视台代表的广电集团的利益与有线网络的不同，找到台网双方利益的交集，就找到了共赢之道。
   尽管如此，笔者仍坚持认为，先不论非试点地区的IPTV政策如何，至少像天津联通那样采取交叉补贴、捆绑销售的方式是有不正当竞争之嫌的，电信、联通在安徽等地均采用了这一手法，将有线的核心业务——视频服务——变成了附赠，予以廉价化，对有线的品牌实施毁灭性的打击。今年2月天津联通的“互联网有线电视”宣传口号更是直指有线：“您还每月交20元有线电视费吗？联通互联网有线电视免费！”
   直播星风云再起
   5月28日，中星九号直播星方面传出重大消息。据称，直播星将从10月1日起启动公益化运营，将有24套电视频道免费开放，其中包括中央台共十五套节目、中国教育电视台一套、本地卫视一套和七套少数民族频道。其它省台节目是否免费目前还在商讨之中，不排除增加收费套餐的可能性。据称，广电总局正在与工信部沟通，计划加入家电下乡计划，通过政府补贴的方式，降低门槛，加快合法机顶盒的普及速度。
   这一方案显然与之前盛传的面向农村的商业化运营模式完全不同。消息的真实性及方案调整的背景尚难考证，如果属实的话，笔者倒有如下几点不成熟的看法。
   一、方案的调整显示出公益与商业双重诉求的矛盾。广播电视同时拥有公益与产业的双重属性，让党中央的声音传入千家万户，满足广大老百姓日益增长的文化精神生活需求，是党和政府一直追求的目标。同时，包括广播电视在内的文化产业发展，也是党和政府寻求新的经济增长方式的重要一环。
   二、在这样的情况下，直播星商业运营，耽心广大群众的公益服务受到影响。但目前的公益化运营方案，也有可能造成商业化运营的缺失。处理这个问题的关键，其实在于掌握公益与商业之间的平衡，而平衡点的把握，关键在于厘清公益与产业之间的界线。
   三、有线电视数字化之初，提出了保留六套模拟的政策。这次直播星公益化运营，将免费24套节目。之前的直播星村村通，则针对特定的村村通范围提供五十多套的节目。地面数字电视定位于公益服务，目前各地大多提供1-2套高清、4-8套标清节目。以上这些同样属于公益性的服务，其频道数量、频道内容却相差甚大。
   四、据传，直播星公益化运营将免费提供CCTV-3、6、8频道，而这几个频道连同CCTV-5在有线这边是收费的，央视向有线网络公司按每个用户两块钱收费，而有线运营商多半将这笔费用列入了有线基本收视维护费。如果直播星免费了这几个频道，是否还应向有线运营商收费？有线运营商是否还应向用户收取这部分费用？这可能带来一系列的连锁反应。
   五、直播星的政策，与有线、地面的发展息息相关，因此策略的调整必须兼顾三者的协同性。现在到了应该厘清公益服务究竟提供多少个频道、提供哪些频道的时候了，而且，明确之后，在有线、地面、卫星上可以采取大致相同的政策。厘清公益与产业的界线是最好的解决办法，公益包括运营商拿到自然垄断牌照必须无条件履行的责任，以及国家委托、财政补贴提供的公益服务部分，其他频道则完全按商业规则运营。
   如果直播星的运营真按这个方案施行的话，第一代的清流机顶盒、第二代带CA的加密机顶盒、第三代的24套免费（估计同样会加CA，为日后仍可能的商业运营做准备）机顶盒，将分别接收来自不同转发器的节目。同一套节目，有可能在不同的三个转发器上传输三次，转发器资源的浪费在所难免。
   前不久，重庆卫视不播商业广告之举，曾引起卫视公益化运营的讨论，但很可惜未能借此机会对公益与商业频道予以厘清。如果这次直播星政策调整，依然错过这个机会，今后有线、地面、卫星的各自发展将成为一团乱麻而无法理顺。
   如何破解珍珑棋局？
   三网融合的初衷乃是推动产业发展，广电方面一直强调有线、地面、卫星协调发展。然而，摆在眼前的现实，这些似乎已经成为一盘难解的珍珑棋局。
   《天龙八部》中，苏星河摆出珍珑棋局，各路高手前来挑战皆败。金庸先生在书中有这样一段文字：
   这个珍珑变幻百端，因人而施，爱财者因贪失误，易怒者由愤坏事。段誉之败，在于爱心太重，不肯弃子；慕容复之失，由于执着权势，勇于弃子，却说什么也不肯失势。段延庆生平第一恨事，乃是残废之后，不得不抛开本门正宗武功，改习旁门左道的邪术，一到全神贯注之时，外魔入侵，竟尔心神荡漾，难以自制。
   常言道：人生如棋。整个产业乃至整个国家，又何尝不是如此？贪图眼前的钱财、权势的得失，就会像段誉、慕容复、段延庆一样在珍珑棋局面前败下阵来。
   当然，三网融合这个珍珑棋局，也绝非像虚竹那样不着意于生死、不着意于胜败，误打误撞随手一击就能破解得了的。
   据悉，继北京的三网融合方案通过之后，其他11个试点的方案也有可能陆续获批。但就像去年的1月13日不会成为分水岭一样，试点方案的通过也并非虚竹破解棋局一蹴而就的关键一招。从美国大视频市场竞争格局来看，当前上演的是互联网与传统广播电视内容商、网络商及电信运营商之间的价值转移之战。我国的三网融合发展路径，关键在保证信息内容安全及普遍服务的前提下，使价值的转移合理化，产业链各方的投入产出形成良性格局。或许，在合理的政策与资源配置之下，市场“无形的手”在掰手腕时会找到平衡，这个动态平衡将推动生产力与生产关系的先进化。
   破解珍珑棋局，需要智慧和勇气。