2009年即将结束，回顾过去一年通信服务管制政策的变化，给人的一种感觉是，在全球金融危机下，我国的通信运营业是一个值得放心的领域，因此，有关部委将更多的精力投入到了其他领域，而在通信管制政策方面的变化并不多，相反，运营商之间的恶性竞争，3G、无线互联网启动带来的新问题，不断涌现。
1. 新增用户份额变化非政策因素 备注：背后更多是运营商自身的原因
运营商重组后，业界期待的非对称管制并未能如期出台，相反，由于各级政府积极支持自主知识产权的TD-SCDMA标准，
中国移动变不利为有利，积极地通过移动固话进入了固话领域，通过充话费送宽带，进入了多个省的固定宽带市场。
中国移动2009年新增用户数有所下滑，除了竞争对手几乎是不计成本的争夺外，更重要的因素是在一年的大部分时间，各地移动减少了补贴，减少了针对新用户的促销，而将更多资源投入到提高已有用户的体验上。
到十月末，
中国电信新增移动用户离年增3000万的目标，还有近800万的差距，实现目标有一定的难度，对于
中国电信来说，用户数是硬道理，没有用户规模，什么都没资格谈，一年来，各地电信公司陆续推出各种强力的促销措施，虽然取得了一定的成效，但由于底子太薄，还得艰苦两年。
由于技术和政策原因，
中国联通3G起步比移动迟，建设比电信慢，2009年
中国联通大多数时候属于低谷，虽然声音不少，但大多是预营销，十月WCDMA商用前，移动用户市场不断被蚕食。
2. 携号转网仍遥遥无期 备注：运营商忙于3G建设也无暇考虑
运营商内部同一网络不断套餐之间的转移，各地运营商基本都已经开始实施了，但大多面临程序复杂，需要到运营商自主营业厅办理，积分被注销等问题，真正转网的用户并不多。不过对新用户来说挺好，先选号后选套餐，增加了更多的机会。
但跨运营商间的携号转网一年来并无明显进展，4月传出的携号转网时间表，试运行安排到了明年九月份，可是从海南、天津的进展看，运营商可能是忙于3G建设并不积极，确实是真正开始携号转网还有近两年的时间，到时还用户转网还可能受到各种意料不到的“障碍”，而对发展3G用户来说，这两年就很可能已经决定成败了。现在看来，携号转网已经很难在改变移动市场竞争格局上发挥很大的作用了。
3. 通信资费管制政策仍在摸索 备注：历史遗留问题太多了
固网资费管制从政府定价转变为上限管理，调整迟了七年，但仍有积极的意义。
推动
移动资费一体化也有利于资费透明。
推动运营商
3G资费改革也有明显的进展。
但在推动资费透明，消费者易懂等方面，工作仍显不足。在运营商利用资费直接补贴或交叉补贴的管理方面，也有所欠缺。
4. 共建共享初见成效 备注：来得有点迟
在《全国电信基础设施共建共享推进会》上公布的消息，截止2009年9月底，一年内全国电信基础设施共建率(新增设施中共建的比例)和共享率 (企业提出的共享需求的满足率)，铁塔为42%和47%，杆路为14%和65%，基站为27%和51%，传输线路为14%和63%。预计节约投资将超过 100亿元。这是一个不错的成绩。
但是在3G基站选址，排他性竞争行为，运营商之间的费用结算等方面，仍显不足。
5. 恶性竞争监管尚缺乏有力武器 备注：权利和职责不对等
今年恶性竞争有明显抬头，也出现了不少见诸媒体的恶性事件，这里不一一罗列了。但垄断资源的过度使用，排他性的竞争条款，都涉嫌违反了《反垄断法》，割电缆、毁谤竞争对手，也违反了相应的民法或刑法，还有一些行为，也涉嫌不正当竞争。各地的通信管理局作为一个弱势的管理者，由于缺乏执法的有力武器，作为有限。即使《电信法》出台，这些问题也很难全部解决，可能要让一些运营商明白恶性竞争的危害，需要抓几个事例，请有关执法机构来严格执法，以杀一儆百。
6. 移动互联网如何管还是难题 备注：成立临时机构不是解决办法
移动互联网是一个全新的事物，如何管理都需要探索，但探索过程中，管辖权模糊，很容易导致部委之间的矛盾，这或将限制移动互联网的发展。此外，互联网的管理，也需要与时俱进。
展望2010年通信管制政策变化：
1. 网间结算将推动固网、
移动资费结构趋同。
2. 除语音资费和通道资费外，数据业务资费体系将进入监管视线。
3. 随着TD-SCDMA逐渐成熟，非对称管制政策将陆续出台。
4. 共建共享思路将从强制共享转变为鼓励多赢。
5. 3G竞争白热化后，恶性竞争将成为打击重点。
6. 资费透明、简单、易懂，会被持续推进。
7. 消费者的选择权将成为焦点并加强管理。
8. 业务捆绑将会受限，叠加式资费得到推广。
9. 隐性终端和资费捆绑将被限制。
10. 号码携带试点仍是鸡肋。
