工信部解读提速降费：宽带到了"慢进亦退"的关键期

7月7日消息（张海龙）昨日，工信部召开“提速降费促进‘大众创业、万众创新’，支撑‘互联网+’行动计划”专题新闻发布会。

在会上，工信部总工程师张峰，工信部信息通信发展司司长闻库等就提速降费问题，以及其对支撑“互联网+”行动计划、促进服务“大众创业、万众创新”等进行了解读。

进步明显 但仍与用户需求存在差距

据张峰介绍，2012年以来，工业和信息化部会同有关部门连续四年开展了宽带专项行动，推动形成年度目标，加快宽带发展，截止到2015年5月，光纤覆盖家庭规模达到3.35亿户，比三年前提高7倍，使用8兆及以上的用户超过1亿户。也是三年前的近6倍。移动宽带用户主要是3G和4G用户，也达到了6.4亿。从自身发展纵向来看，确实感觉有不小的进步，但是横向一比，目前宽带发展水平和国际先进水平，和社会经济发展要求，与广大人民群众的期待还有较大的差距。国内提速已经进行了4年，每年有每年的工作目标，每年有每年的进步。但是横向比较跟全球发达国家和先进国家相比，不管是能力还是速率各个方面，我国宽带相差仍旧较大。尤其与消费者的需求仍有较大差距。

对此，张峰认为，目前，宽带网络就像柴米油盐一样，已经和人们的日常生活紧密相连，密切相关。这就导致了人们对于宽带的需求越来越高，尤其是随着当前我国经济社会发展步入“新常态”，建设高速宽带网络、推进网络提速降费必须做到，这既有利于壮大信息消费、拉动有效投资，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的发展，又可以降低创业的成本，为打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动“互联网+”发展提供有力的支撑。

多因素造成我国宽带排名靠后 并不是因为网速慢

目前，不管是媒体，还是网友都在热议我国宽带排名在80位之后。对此，闻库表示，该排名主要是国际电联发布的信息通信发展指数，即IDI指数。其通过量化的计算形成指数来综合比较各国的ICT发展水平。

据闻库介绍，该指数并不是由一个数据决定的。例如，我国排名在80位以后，并不是说上网速率就排80多位。实际上，其是由多个数据综合排出，其中的11个二级指标中，有7个与移动宽带和互联网有关；3个与国家教育程度有关；1个与网民的人均国际出入口有关。在这之中，有很多拖后腿的参数。由于电信联盟尚未公布2014年数据，仅以2013年数据为例，我国人均国际出入口排132名，无线宽带人口普及率排在92位，移动电话人口普及率排119位。

不过闻库称，经过一年半的努力，很多通信相关指标在不断的改善。相信在2017年，国际电联发布2015年排名数据时，我国排名将有大幅提升。

电信市场开放：要能进得来，也能流动

提速降费、搞活电信市场除了工信部，三大运营商要继续努力外，民资无疑将是电信市场未来重要的力量。

对此，张峰表示，去年开启的移动转售业务对深化电信领域改革，积极支持民营企业进入非常有好处。目前来看，试点效果良好，已有26家民营企业向社会提供服务，累计用户已经超过750万户。今年1到5月份，移动转售净增用户数占到行业净增总数的41%。

在宽带市场同样只有竞争才能推动企业发展，提供价格下调的动力。工信部去年根据国务院的要求，对宽带接入市场进行了开放试点。

据工信部数据显示，目前为止，已经为8个省23个家民营企业发放了试点业务批文。通过对23家民营企业发放资质，民间资本已在宽带领域投资超过30亿人民币。

张峰表示，下一步工信部要扶持好民营资本，要让其能进得来，也能流动，这样才能更好的惠及广大用户。为此，工信部将在三方面进行相关工作，一是，继续扩大开放，今年年底宽带接入业务开放试点城市为16个，未来，将扩大到30个以上。试点民营企业希望超过100家。同时在转售业务上，明年要全面开放；第二个任务是加强跟踪和总结，及时解决试点中出现的困难和问题，努力为民营企业创造良好的市场环境。这也是我们下一步的工作；最后一点，还是要加强监管。市场搞活了，竞争加剧了，同时我们还要注重公平，更多的确保网络与信息的安全。最重要的是要保障用户的合法权益。
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