刚刚过去的2013年里，无论是资费套餐的大胆调整还是业内新业务新应用的率先推出，从电信运营商与OTT业者难分难解的竞合发展到运营业内烽火连天的价格战，中国联通的身影无处不在。相对于
中国移动和
中国电信的“本分”，
中国联通在市场上展现出的更多的是一个搅局者的姿态。
4G已经开闸，
中国移动开足马力奔向规模商用，
中国电信破釜沉舟誓要杀出一条活路，不同于以上二者，
中国联通在FDD牌照空窗期似乎陷入了纠结，明修TDD栈道，暗度3G网络升级的陈仓，在FDD发牌前寄望3G阻击4G。2014年，
中国联通会在等待FDD牌照中失去机遇吗？不走寻常路的
中国联通如何在2014年续写3G时代的辉煌？
FDD牌照空窗期，寄望3G阻击4G
2013年12月4日，工信部向国内三大运营商发放了4G业务牌照，
中国联通虽然得到了TD-LTE，但暂时没有拿到心仪的LTE FDD牌。紧接着，
中国联通在全国范围内升级3G网络，当然，TD-LTE方面也在排兵布阵。
中国联通对4G的态度已然完全明朗，一边利用成熟的3G网络与对手竞争，一方面根据自己的节奏，逐步建设4G网络，等待着国内建网经验的成熟，也等待着FDD牌照的发放。
对国内FDD牌照的等待必然是一种煎熬。工信部在发放TD-LTE牌照后曾透露等到“时机成熟”后再发放FDD牌照。这也意味着，FDD牌照的落地是需要一定的条件，那就是国内4G产业链达到一定的成熟水平，目前看来短期内不太可能，否则就失去了岔开TD-LTE牌照与FDD牌照发牌时间的意义。
在我国4G产业链成熟到足以支撑产业规模化发展前，3G仍将是移动通信市场竞争的主旋律。目前
中国联通正在全国部署升级3G网络，凭借WCDMA网络的技术和产业优势，升级后的
中国联通3G网速可以达到42M，尽管这和
中国移动宣称的4G 100M移动网速有一定的差距，但是3G相对于4G具有完善的网络覆盖和强大的产业链优势，并且3G的商用经验和用户体验与目前稚嫩的4G相比有很大的竞争空间。
对于4G的发展，到2013年底，
中国联通才完成其首批主设备招标，推进速度无法和
中国移动同日而语，甚至不如
中国电信。而
中国联通混合组网策略中，TD-LTE与FDD的配比是2:8，FDD发牌未有期更加坚定了
中国联通以3G阻击4G的决心。以3G策略搅动4G市场，4G时代，
中国联通搅局者的姿态再次凸显。
独辟流量经营蹊径，寻变革机遇
未来的4G时代或者说当下的“后3G时代”，更快的移动网速、更高的移动带宽是移动通信技术发展的必然，流量将是市场重心。3G也好4G也罢，流量经营在很大程度上将决定运营商未来的命运。
中国联通搅局者的角色特征在流量经营方面也颇为显眼。
在2013年的运营市场上，说到流量经营，
中国联通的“微信沃卡”、“定向流量包”是绕不开的话题。OTT对运营商传统话音、短彩信业务的替代效应日益凸显，在侵蚀电信运营商利润的同时微信这样的OTT“猛虎”还挤占了运营商通信网络大量的信令资源，OTT业者和运营商之间的矛盾最终在2013年2-4月间爆发，“微信收费”的争议将这一矛盾推向高潮。
2013年初，香港运营商电讯盈科CPCW与微信展开合作，推出了8元包月微信免流量套餐。基于这样的合作模式，
中国联通结盟微信推出了“微信沃卡”，在国内市场引发热议。带来的直接效应则是在应对OTT态度上，运营商阵营的分化，同时也引发了移动IM市场格局的微妙变化。
中国移动和
中国电信对微信的态度依然是“战”，
中国移动着手将飞信与飞聊合并、重构为融合通信产品；
中国电信则引入新的竞争变量，联合网易推出易信，意图借预装和网络优势对微信展开反击；
中国联通“和”的态度与
中国移动、
中国电信形成了鲜明的对比，也因此在业内被调侃是运营商的“叛徒”。
在国内三大运营商中，
中国联通是相对较弱者，移动通信市场被
中国移动压制，固定宽带市场和
中国电信南北分治，双线均难以取得突破，似乎只有乱局下才有机会。
2014搅局路该如何继续？
作为电信改革标志诞生的
中国联通，如同
中国电信业改革盘棋上的一枚棋子，即使曾经扭转过局势，但是从全局看来，其搅局者的角色定位依然若隐若现。不少人将近几年的电信资费下降归功于电信行业内的“搅局”，
中国移动资费的不断调整，很大程度上源于
中国联通、
中国电信的“搅局”；而由于
移动资费的一降再降，又牵动着宽带和流量资费的下调。
其实在
中国联通每一次创新业务不按常理出牌时，背后总能隐隐的看到变革者的身影。在运营市场上，从2012年“随意打”等降价策略到2013和腾讯微信的合作，
中国联通一直是推动业务模式变革或是资费调整的推手。那些年的风流，
中国联通确实抢了不少用户。曾经最成熟的WCDMA3G产业链加上曾经最受用户欢迎的苹果，在过去的5年里帮助
中国联通获得了一定的优势，但没能在规模和利润水平上改变
中国联通困境，甚至还有被
中国电信后来居上即将超越的架势。
随着4G时代的到来，
中国移动、
中国电信已经抢跑，加上国家政策的扶持，
中国联通要如何hold住这些年苦苦捕获的用户？也许要在
中国联通目前正进行的高层大规模调整分工结束后会有答案。
2014年的电信业注定是难以平静的，4G、移动转售政策开闸，网间资费调整，携号转网试点扩围，三网融合全面推进，未来还将有新的政策出台，实现弱平衡竞争格局下对弱势运营商进行扶持，其中或包括可预期的FDD LTE发牌，实施单方向的携号转网政策等。一场看不见的硝烟即将弥漫。这次的对手已经不在是运营商之间，而是祸起萧墙。谁能更快的迈过这个关口，谁将更快的获得新生，就有机会取得未来市场的主动权。
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