工信部27日向中国联通和中国电信正式发放了FDD-LTE试验网牌照，允许中国联通和中国电信在内地16个重点城市开展FDD-LTE与TD-LTE的融合组网试验，并提供相应的4G服务。
这一张牌照被视为
中国电信反扑的机会，效果如何尚无法判断。但分析人士指出，从
中国联通和
中国电信对4G牌照的渴望程度，可以看出，在4G时代，运营商需要靠流量留住用户，这将迫使运营商业务转型，而技术的进步也将助推整个电信行业的变局。
中国电信能否扳盘
“内部已经拿到开展FDD-LTE试验网的批文。”一电信运营商人员早在26日就如此介绍。去年底，工信部正式向三大运营商发放了TD-LTE制式的4G牌照，但只是
中国移动一直主导的TDD网络制式，
中国联通和
中国电信盼望的FDD网络制式4G牌照并没有发放。
自此，
中国移动4G发展驶上高速路，半年的时间里建设了超过25万个4G基站，覆盖了200多个城市，从今年中移动前5个月的用户数量来看,
中国移动成功扭转了在3G时代的颓势。
5月份，
中国移动4G净增用户331.1万户，按月增加65.13%，4G总用户量目前已超过800万户。这期间除了部分由3G用户转化而来，还有一部分新增用户则是从
中国电信手中抢来的。
中国联通因为3G网络制式WCDMA通过升级，借助目前的3G/4G一体化套餐的宣传也获得了不少用户，3G/4G用户数净增334.8万户。但是
中国电信却没有那么幸运，数据显示，5月份运营数据显示，
中国电信的移动用户再度流失95万，总数降至1.8122亿户;前5个月内
中国电信移动用户累计净减多达436万户。
对于移动用户数持续下滑的原因，
中国电信给出的理由和年初一样：由于竞争对手推出LTE服务及加强营销推广，加剧市场竞争。
如今，
中国电信如期得到牌照，其能否翻盘?分析人士指出，
中国电信原有的基站数量最少、用户基数等问题，其在3G用户体验和用户数量上，落后于
中国联通，最近几年
中国电信资本开支远高于
中国联通，其资金也主要用于基站建设。
据业内人士介绍，
中国电信主动减少了3G方面的营销投入以节省资金为未来的4G发展做准备，但是其3G技术更使其偏向与选择FDD模式，为此，当TD-LTE制式的4G牌照发放之后，
中国电信只商用了数据卡，并没有发展通话业务。
在FDD-LTE 牌照发布后，
中国电信对其的投资将名正言顺，此前
中国电信也已明确表示，将追加200 亿的投资。
不过，分析人士也指出，
中国电信用户下降也是激烈竞争的结果，而目前的竞争格局并不会因为其获得FDD-LTE牌照而明显的改善。能否阻止用户下滑，以及如何争取更多的用户，还需要看
中国电信在基础设施的完善程度，以及在营销、业务等差异化。
