厦门市政府出实招力促信息通信业发展

近日，福建厦门市委市政府印发了《厦门市深入推进三网融合工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，2015年年底前，在基础网络、系统平台、终端服务等层面的融合要取得实质性进展，基本形成“三网融合厦门模式”。今年3月底，厦门市政府出台《信息消费专项行动财政扶持的意见》（以下简称《意见》），明确提出对加快信息基础设施改造升级、推进城市信息化体系建设、完善信息消费体验体系、加快三网融合进家庭、落实信息惠民政策等五项重点工作给予财政扶持。这两个文件，被认为是地方政府支持行业发展的重磅文件。

《方案》提出，在基础网络融合方面，实现主干管道共管共沟、通信铁塔统建共享、小区网络“三同一专”（同机房、同通道、同网关与专业运维）和公共WiFi统一标识，打破三网融合网络建设瓶颈，破解重复建设和多头管理难题，形成服务商均等接入、用户自主选择的信息基础环境。在系统平台融合方面，建设全市统一的基础数据平台，形成市区两级平台、市区街居四级联动机制；落实“多规合一”，提升网格化服务管理综合信息系统，完善商事登记平台，提升“i厦门”一站式惠民服务平台，全面推进城市治理体系、治理能力现代化；绘制宽带地图，建设智慧交通、智慧健康、智慧教育等行业应用平台，推进公共服务均等化。在终端服务融合方面，开发部署三网融合家庭接入网关，实现“家庭一网关”，推动惠民服务的多屏共享，实现“惠民一门户”，深化广电、电信业务双向进入，实现“服务一体化”，重点推进大数据应用，产用结合实现产业优化升级。

《意见》提出，在加快信息基础设施改造升级方面，执行“公益普及与市场运作”相结合的原则。未来，厦门市政府、行政服务中心、医疗卫生机构、公共交通工具等重要公共服务区域将实现WiFi热点全覆盖，这些投资费用全部由政府埋单，公众免费接入；针对经营性质场所，将采用市场运作、政府奖励的方式。其中特别提到老旧小区宽带改造问题：通过以奖代补的模式，鼓励电信企业实施小区楼道弱电间至小区机房或光交接箱段的改造，按每覆盖一户补贴100元的标准进行奖励，另外安排4500万元财政资金支持小区光纤改造；对目前光纤已覆盖的小区ADSL用户，加快解决铜、光两套系统并存问题，按每户150元标准给予终端补贴。在推进城市信息化体系建设方面，《意见》提出安排专项资金，提升信息枢纽服务能力，完善城市信息系统平台，打造“智慧医疗”、“智慧养老”等一批特色应用服务。在完善信息消费体验体系方面，建设全市信息消费综合体验体系，通过以奖代补的方式，鼓励电信运营企业、电商等社会力量，按照创建信息消费示范城市体验体系建设标准，建成一批信息消费（或数字家庭）体验馆（店、屋），同时，建设市级信息消费体验体系运营商间的业务流转平台。在加快三网融合进家庭方面，将打造公共服务惠民平台，部署三网融合家庭智能网关。在落实信息惠民政策方面，统筹安排国家扶持信息惠民试点城市专项资金，建设智慧社区、数字家庭应用示范工程，推动智能产品进家庭。

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