基站建设“闽六条”落地有声

4月17日，福建省通信管理局召开2015年铁塔等基站配套设施共建共享专题工作会议，深化落实福建省人民政府办公厅发布的《关于进一步支持移动通信基站建设六条措施的通知》（闽政办〔2015〕7号）（以下简称“闽六条”），为快速推进下一阶段新建共享工作奠定基础，为中国铁塔立足福建、服务海西，深度参与“数字福建”建设和“宽带中国”战略在福建的落地实施提供了保障。据记者了解，“闽六条”1月19日下发后，福建省各市级铁塔公司主动拜访当地市委市政府和住建、环保、国土等主管部门，系统性推动省政府政策切实落地，取得了很好的成效。

立足服务海西 争取政策支持

作为省内通信行业的新兵和省通信信息化产业的新成员，福建铁塔明确提出，扎根福建，全心全意服务海西经济和社会发展。要履行好国家赋予的使命和责任，加快电信基础设施建设，限度实现共建共享，除了积极采用经济手段之外，政府的力量不可或缺，在当前形势下，党委政府支持是做好工作的先决条件和关键因素。

福建铁塔充分认识到政策支持工作是一个系统工程，制定了上至省委省政府，下到县区政府、市直部门甚至街道办事处的层层推进的细致方案，排出专项走访计划，不定期持续开展走访、汇报，寻求突破点，争取省市政府发文支持、专项规划编制、要素保障及开放公共资源等。

在“闽六条”下发后，各级分公司第一时间向市委、市政府领导汇报工作，逐一上门拜访各个市直单位领导，深入沟通各单位职责细项，做到主动报告、争取理解、赢得支持。在铁塔公司的推动下，目前宁德、莆田、龙岩、南平等市政府已结合自身实际正式转发省政府“六条措施”文件，其余地市政府领导也明确批示支持移动通信基站建设。这些文件进一步细化了各地市职能单位职责，真正形成让电信运营企业可依据、市直各单位等职能部门可操作的“干货”。

强化规划对接落实 提升通信设施地位

在过去，通信基站建设需要经过层层审批，由于缺乏统一的发展规划和远景预期，现实中的通信管道需求与城市的整体规划之间往往存在“断档现象”。

因此，福建铁塔自成立之初就多次向省委省政府领导汇报成立铁塔公司的重要意义和铁塔等通信基础设施的重要地位，获得了省委省政府领导的认可和支持。福建省常务副省长张志南在主持召开通信业专题会议时，明确要求政府各相关部门积极支持铁塔公司的工作，并要求各级规划部门将信息通信基础设施纳入城乡规划和市政公用设施体系，将基站、铁塔作为公用设施应配建的项目。

福建铁塔抓住“闽六条”下发的契机，主动对接地方国民经济发展规划、新型城镇化发展规划，积极参与行业“十三五”规划编制工作，强化规划对接落实，努力使信息通信基础设施进入城市（镇）控制性详细规划。各级分公司则主动对接市规划局，将信息通信基础设施建设同当地发展的规模、定位、布局有效结合，与水电气一同纳入设施建设范围。目前全省九地市分公司均已沟通当地通信发展办和市规划局等部门，以通知或会议纪要的形式明确启动移动通信基站建设专项规划。

以点促面 全面开花

福建铁塔坚持再难也要向前推进，不等不靠，主动谋划。各级分公司在取得市政府、通发办等部门支持的基础上，注重借势借力，以点带面实现突破，并同步推进同级部门进行参考发文，促进下级单位落地承接。在获得相关单位的支持文件后，公司指定专人负责跟进，主动沟通，获取接口人、建立沟通对接机制，确保文件落到实处。

目前，福建铁塔在住建、警务、交通、卫生、教育、环保等行业主管部门上均有所突破。莆田、南平、龙岩等分公司已将国家电网供电公司的用电报装要素保障落到实处。实现了一站式受理、专人跟踪协调、简化审批手续、优先用电保障、第一时间抢修和恢复通信、独立装表以及在存量接收与建设发展方面专项协助等。

积极争取 开放资源

“闽六条”明确要求“各级政府和相关部门开放办公场所和公园等公共资源支持基站建设”。文件出台以来，各地市政府和十余个县级政府出台了贯彻落实文件。各级住建、公安、农林、国土等部门在不影响工作生活安全的前提下，开放适合的屋顶天面和场所支持移动通信基站、铁塔建设等，为铁塔公司开绿灯。

在平潭综合实验区，依托平潭通信基础设施专项规划，福建铁塔第一季度已新建56座铁塔，不仅省去了拆迁费、租金等费用，还在市电引入上得到了便利；在厦门，厦门铁塔与海沧区政府和市公安局110指挥中心签署开放公共资源的协议；在南平，南平高速交警支队主动开放办公楼宇等自有产权资源支持通信设施建设。预计2015年福建省30%的基站新建可利用公共资源。

一分部署，九分落实。福建铁塔不断加强政策学习，用足、用好、用活各项扶持政策，并会同相关部门广泛开展科普宣传，发挥政策叠加效应，打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”，把政策优势转化为发展优势，使政策“落地生根”、“开花结果”。 

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