C114讯 2月12日下午评论（张海龙）忽如一夜春风来，央企国企改革，重组的话题开始不绝于耳。
先是南车北车合并重组修成正果，不久传出中电投将与国家核电重组，今天又传出
中国电信和
中国联通合并的传闻。虽然工信部、电信、联通和移动都在第一时间对于整合重组的传闻进行了回应，联通甚至有表态“闻所未闻，不予评论”。
但传闻之所以能如何汹涌，席卷而来，肯定有其内在的深刻原因。到底是什么原因，使得每隔几年业内就会疯传一次重组传闻，难倒真的是“分久必合。合久必分”吗？退一万步讲，就算是重组，真的能解决当前的问题吗？
大背景：央企重组构造强力企业
从南车北车合并，到中电投与国家核电整合，可以看出，国家希望通过实业型大型国企间的合并整合减少国企央企间不良竞争，统筹优质资源，从而打造出不论在国内还是国际上均有强大竞争能力的央企国企。
从宏观来说，前些年央企规模扩张过快的后遗症正陆续出现，并且在经济新常态下，增速放缓产业结构升级也使得部分传统行业央企盈利困难，中国企业研究院首席研究员李锦在接受媒体采访时说。
通过这一轮重组使剩下的国有企业更为精干，单一央企的竞争力进一步巩固。本轮改革合并重组为主旋律。国企改革的目的不是为了竞争而竞争，而是要让国有企业真正的成为行业转型升级的带头企业实现我国产业平稳调结构促发展。此外，混合所有制也是今年改革的重点。
比如前不久已经成立的国家铁塔公司，就是将电信业的上游基础设施统合起来，以提高电信业的运营效率，避免不同运营商之间的重复建设。同时引入民间资本优化国有资本配置，通过一些资本从国有独资企业退出，从国有绝对控股企业减持，再投放到其他业务中去发挥更大作用，放大国有资本对国民经济的影响力。
传闻有其行业背景：格局失衡是主因
去年起，移动转售业务试点，铁塔公司成立，宽带接入市场开放试点等反映出国家打算进一步开放电信市场的意图。同时，要求电信运营商降低运营成本，也表明国家将对电信运营商进行调优，及时更正依靠人口红利实现野蛮增长的运营商的盈利模式来适应互联网、移动互联网时代。
此时，电话短信业务增速下降甚至下滑已经成为不争的事实，而中移动4G的强势发展再次形成了移动一家独大，电信联通弱势的局面，此前几次的电信业重组改革成效几乎归零。同时，近年来，三大运营商贪腐案件频发也说明现有模式出现问题，如考核体系，竞争机制等，这些问题均让运营商难以保持稳定增长。
Strategy Analytics无线运营商战略高级分析师杨光表示，合并的说法应该是行业内一个历久弥新的话题了。从国资委减少央企数量的长期目标看，这个传闻确实有其合理的背景，但推动这个传闻最根本的动力还是在于国内通信市场极不均衡的市场格局。
中国移动目前拥有超过8亿用户，利润达到
中国电信和
中国联通二者利润总和的差不多三倍，在用户规模、财务实力等方面对另外两个运营商构成了压倒性优势。
尤其在进入4G时代之后，三个运营商在技术体制方面的差距明显缩小，而
中国移动又享有先发优势，目前
中国移动的4G用户已经突破9000万，而电信联通二者总和只有大致700万。
可以预见在后面几年的4G竞争中，
中国移动的竞争优势将愈加明显，电信和联通将很难有真正的还手之力。这一方面会使中电信和联通面临长期的经营困局，另一方面，这种一家独大的局面也会降低市场竞争水平，影响我国通信市场的长期创新能力。
重组不意味着终结，反而是问题的开始
如果电信和联通真的合并，这将是一个极其复杂的过程。电信专家马毅华分析称，全盘合并意味着中国只有两家无线公司可选、固网基本重回独家垄断。这会引起广大普通消费者的不满，这是一个重大阻力。
而重组也将对这两个公司目前的组织和人事产生巨大影响，合并引起的震荡可能会持续很长时间，在这个过程中，
中国移动反倒可能会进一步扩大无线领域尤其是4G的领先优势。即使顺利完成整合，新公司将与
中国移动一起形成无线双寡头垄断、固网独家垄断的市场局面，而经济学理论和国际经验都表明，这种寡头垄断的局面对促进市场竞争和开放、鼓励创新不会有明显好处。从产业链角度看，运营商数量减少必然会压缩设备供货商的市场空间，可能会促进供货商的分化组合，进一步提高电信设备市场的集中度，杨光称。
北京邮电大学教授舒华英表示，一开始将电信运营商分成电信、移动、联通三家本身就是错误的，同样归国资委管理，三家不管如何竞争都是有限的，利润都要上缴国家，并不会带来充分的市场竞争，反而造成了国有资本在相互竞争中消耗。而如果电信联通合并，不仅意味着电信业改革回退，还将产生新的垄断问题。虽然，中移动在4G占有巨大优势，而FDD牌照发放势必会慢慢改变这一局面。最为关键的是，电信联通合并后的企业将成为国内固网、宽带出口等资源的绝对垄断霸主。
马毅华认为，这样的做法放在全球电信业里观察都是非常不可理解的，全球都会质疑中国到底是怎么理解“市场经济”的。因此，按照理性推测，直接全盘合并的可能性不大。但是要注意国家铁塔这个案例，参照这个案例，如果从电信联通里划出某一部分合并，比如划出双方的TD-LTE重组合建，这是有可能的，联通电信自己也愿意，管理层也容易想到。
目前我国的互联网市场呈现百花齐放的竞争态势，工信部也已经开放了移动业务转售和宽带接入等通信服务市场。杨光表示，相对开放和多元化的下游市场必然要求上游的基础通信服务市场更加的开放，提供更为差异化和层次化的服务。对于基础通信服务市场来说，仅通过排列组合式的重组，追求形式或数字上的均衡已经不能满足信息社会发展的需要。
