6月24日评论（张海龙）“垄断”的电信业，正在加快向民营资本开放的步伐：在继向40多家民资发放了移动转售业务试点许可之后，工信部又把目光放到了宽带接入网业务上，但这真的能够达到预期的效果吗？
日前，江苏省通信管理局正式发文，同意苏宁云商、网宿科技、长城宽带在南京市范围内开展宽带接入网业务试点，试点截止日期为2017年12月31日。同时，山东省通信管理局也向山东达通网络信息有限公司发放宽带接入试点批文，同意其在青岛开展宽带接入网试点。
这意味着自2015年3月1日起启动宽带接入网业务开放试点工作终于进入到实质阶段。
民资正式踏入宽带接入市场：是挖金矿还是跳火坑？
宽带接入大有可为
在很多业内人士看来，民资进入宽带接入市场被看做是电信业提速降费的重要举措。
此前，
中国电信科技委主任韦乐平就公开表示，提速降费仅靠自发的市场力量已经难以为继了，由于我国运营商建网投入巨大，导致运营商提速降费空间有限，只能是依靠宽带中国战略资金，以及开放非国有资本，发展混合经济和新模式才能实现提速降费。
据最新数据显示，我国宽带平均接入资费的绝对价格已进入到全球低资费国家行列（位列13名），平均价格在40元左右，但部分大型城市价格仍旧较高，相对价格在100元左右，全球排名46名，降价空间巨大。
而仅靠三大运营商自己来实现降价已经不太可能。目前，运营商的投资占比已经很高，2014年实际超过30%，居世界第一，远高于世界平均水平16%。这为运营商带来了巨大的成本压力以及强烈的盈利需求。
传统力量的后继乏力为民资带来了新的市场机遇，其可通过灵活的资本和市场策略为百姓提供低价高速的网络体验。为了能够充分发挥民资作用，在试点期间，工信部还为民资提供了三种合作模式，民资可参与网络建设、投资、转售业务。
这无疑比移动转售开放时条件更为宽松，并为把民资限制在转售业务范畴上，而是让其可以参与到建设、运营、投资等多个领域充分调动起民资的活力。业内专家称，而目前在部分试点大型城市如北京、上海等高昂的宽带资费也为民资杀入宽带市场提供了有利的市场环境，不管民资宽带运营商是补贴也好，捆绑业务也罢，只要能够与现有资费拉开距离就能够迅速占领市场。
更为重要的一点，相较于移动业务，宽带业务具有高粘性，持续付费等特点；同时，掌握了宽带入口就等于掌握了未来智慧家庭等的入口，未来企业可发展高附加值的业务。
金矿也有可能成为火坑
虽然，现阶段国内宽带接入市场开放为民资提供了掘金的机会，但民资也不可过于乐观，弄不好这个诱人的金矿将成为吃人的火坑。
从国家层面上来看，提速降费已经成为现阶段整个电信行业重点推动的工作。《意见》明确要求，鼓励电信企业积极承担社会责任，在网费明显偏高的城市开展宽带免费提速和降价活动，将具备网络条件的4Mbps以下铜缆用户接入速率免费提升到4Mbps—8Mbps，下调百兆光纤接入网费，更多让利于民。
这意味着，仅靠宽带月租费将不可能再为企业提供稳定的高利润，如果企业不想办法通过宽带为用户其他高附加值的业务的话，宽带业务对于获得试点资格的企业来说反而是个吸金的拖累。
有业内人士指出，在市场层面，没有骨干网、接入网等资源的民资在与运营商洽谈宽带建设、转售等价格时注定了处在被动地位，价格将完全由运营商决定。在运营商又当裁判又当运动员的背景下，民资很难获得优惠的宽带价格。同时，其还将直面运营商、其他民资宽带运营商的竞争，成本与市场价格、利润间的平衡将成为民资运营商的一大考验。
此外，该人士认为，由于运营商网络是一个重资产，投资回报周期长的业务，在看到运营商每年有30%收入都投入到建网中，却带来利润不断下滑的结果后，又有多少家民资企业愿意把钱花到网络建设，或者投资建网中。更多的企业还是愿意选择转售的方式，这或让民资宽带企业重蹈移动转售覆辙。
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