记者日前从上海市通信管理局了解到，《电话用户真实身份信息登记规定》实施一年多以来，上海通信行业严格按照工业和信息化部要求，结合市场实际创新工作方式，电话用户实名登记工作取得显著成效。目前，上海新增电话用户100%实名登记，整体电话用户实名率显著提升，达到92.68%。
宣传引导做好民生工程
电话用户实名登记工作事关千家万户。做好实名登记工作，对于保障用户利益、维护网络安全意义重大，是一个实实在在的民生工程。
工信部工作方案下发后，上海管局第一时间根据上海特点制定了实施方案，成立了工作领导小组，局长陈皆重担任组长，副局长孙万毅担任副组长，各基础电信企业一把手和主要领导担任领导小组成员。各企业也根据实施方案成立了企业内部的工作领导小组和工作执行小组，成员包括公司总经理、分管副总经理和市场、客服等相关部门负责人。
如何做好事前的用户告知是电话用户实名登记能否有效落实的一个重要环节。为此，上海管局积极与上海市委市政府汇报有关情况，争取市委宣传部、市政府新闻办等部门在宣传舆论引导方面给予支持。
上海市委常委、市委宣传部部长徐麟对电话用户实名登记宣传工作高度重视，要求市委宣传部积极支持此项工作。在电话用户实名登记启动前夕，上海电视台、广播电台、《解放日报》、“上海发布”微博等主要媒体对全面实施电话用户真实身份信息登记工作进行了正面报道和宣传引导，提醒用户在办理业务时带好相关证件，既宣传了法律法规，又方便了用户，获得了各方好评。
统一标准封堵“擦边球”
操作标准的统一是电话用户实名登记制度能否在电信企业中有效落实的重要保障。电信企业往往担心自己执行了电话实名制的要求和规定，但其他竞争对手却在打“擦边球”。为此，上海管局多次召集基础电信企业研究实名登记制度的落实措施，并统一了思想和基本操作方法，确保在操作过程中有效落实实名制的工作要求。
在上海管局的牵头指导下，上海基础电信企业严格做到“三统一、六必须”：统一实名制公告发布内容和首发时间；统一对新增用户全面执行实名登记；统一对流通领域的在售卡（已流通至代理渠道的
手机卡）采取限制性流通措施。同时要求：必须按照部署统一落实；必须强化对社会营销渠道的规范管理；必须强化技术监管手段的建设；必须建立覆盖事前、事中、事后以及管理和技术相结合的社会营销渠道监管制度与措施；必须强化对用户身份证件的查验；必须加强对销售人员以及合作商的培训。
严查违规企业和人员
上海管局严格要求基础电信企业落实各项制度措施，确保管理不留死角。目前，上海基础电信企业已形成定期自查自纠制度，每家企业以月为单位，每月至少检查两个区县，检查门店数不少于200家，其中末梢门店占60%以上，并于每月5日前将检查结果报告管局。
上海管局还不定期对全市各区县销售渠道进行明察暗访，特别是对末梢门店加强暗访。各基础电信企业也纷纷加强内部考核，做到考核到岗、责任到人，并将电话用户实名制登记和用户信息保护工作纳入绩效考核。
记者了解到，上海管局组织基础电信企业建立定期监督检查制度，并对三种违规行为进行严厉打击：为用户办理入网手续时不要求用户出示有效身份证件，不对用户身份信息进行登记；仅要求用户出示身份证复印件或口头说明身份信息；要求用户出示身份证，但对用户出示的身份证不进行任何查验的行为。
创新方法引导老用户补登记
随着新用户实名登记工作步入正轨，存量老用户实名补登记工作已被提上议程。上海基础电信企业纷纷开拓工作思路，创新工作方法，通过短信提醒、补登记优惠等活动，引导老用户进行实名补登记，上海电话用户总体实名登记率得到了大幅度提升。
其中，
上海电信将存量用户进行细分，并在系统中对用户进行标识，限制“信息不准确用户”与“信息问题用户”的业务办理权限，要求用户必须按实名登记要求补充或更正用户信息后，才能继续办理业务。
上海移动建立存量用户信息清理机制，并开展“实名登记有礼”活动促进存量用户主动登记信息。
上海联通向用户推送短信，鼓励用户前往营业厅进行实名认证，并对实名登记成功的存量用户予以奖励。
形成长效工作机制
2013年9月至今，上海管局已逐步与企业建立了一套行之有效的实名登记管理工作机制，包括工作领导机制、信息共享机制、监督检查机制、责任考核机制等。
工作领导机制要求各单位一把手从国家安全和信息安全的高度认识实名登记工作的重要性，确保实名登记管理工作落到实处；信息共享机制要求管局与各企业及时通报和交流政策动态、经营情况、违规行为等信息，做到重大政策传递到位、经营数据掌握在手、违规行为即时发现；监督检查机制结合企业自查自纠和管局抽查监督，既要求企业常抓不懈，又通过机制确保有效监督；责任考核机制把部网络和信息安全按考核评分与企业内部绩效考核相结合，对违规行为保持高压态势。同时，机制的建立确保上海电话用户实名登记工作进入良性有序的工作环境中，让企业既有责任落实该项工作又有动力作出成绩。
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