12月25日，工信部正式发布《宽带接入网业务开放试点方案》，首次试点城市确定了16个，包括太原、沈阳、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、厦门、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、重庆、成都。这是近年来工信部屡次提出鼓励民营资本进入基础通信业务运营后一次较为实际的尝试，从出发点来看，与放开转售业务类似，政府层面希望引入更多的民间资本，以进一步激发电信市场活力，将整个基础电信市场的盘子做大、做细。
接入网市场乱局或被打破
宽带接入网业务的开放的利好，无疑是在最后一公里的入户环节，日前国家层面出台了诸多推动光纤到户的政策法规，要求所涉及的相关部门为运营商的宽带入户放行，欲打破小区垄断的格局，然而政策的落地效果并不显著，小区入户难依然是各地运营商推进FTTH全面覆盖的阻力。
从目前小区宽带的服务提供商分类来看，以北京为例，一个小区中至少有1~2家宽带服务提供商，包括
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