“十二五”村通工程遇挑战 拟建电信普遍服务基金

为改变我国农村通信基础设施建设相对滞后的状况，工信部制定了“十一五”期间，基本实现“村村通电话、乡乡能上网”的村通工程目标。五年中，电信全行业累计直接投资农村通信建设达500亿人民币，农村通信“十一五”规划目标全面提前完成。

    近日，全国村村通电话工程“十一五”总结暨“十二五”启动大会在新疆召开。工信部电信管理局副局长刘杰介绍了“十一五”村通工程实施总体情况。

    据刘杰介绍，“十一五”期间，电信行业在行政村通电话、乡镇互联网接入、自然村通电话、信息下乡等四方面，大力发展农村信息通信事业。“十一五”期间，新增2.1万个行政村通电话，移动电话网络覆盖全国98%以上人口，实现了全国范围100%行政村通电话目标，通信网络已延伸到南海岛礁、西部边陲；全国100%乡镇能上网成为现实，99%的乡镇和80%的行政村已基本具备宽带接入能力。

    在信息下乡方面，建成农信通、信息田园、金农通等全国性农村综合信息服务平台，涉及互联网站近2万个，建成乡镇信息服务站2万多个，行政村信息服务点19万个，乡镇网上信息库1.4万个，村信息栏目14万个，已基本形成县、乡、村三级信息服务体系。

    据刘杰介绍，“十一五”期间，电信全行业大力推进农村通信能力建设，大力改善农村通信服务水平，累计直接投资达500亿人民币，其中中央财政补贴15.5亿元，地方财政补贴4亿元，电信企业自筹约480亿元，农村通信“十一五”规划目标全面提前完成。

    不过，刘杰同时指出，“十二五”期间的农村信息通信发展将面临极大挑战。一是尚未实现通信的少数边远农村地区自然环境比较恶劣，道路不通，电力匮乏，农村信息基础设施和能力建设十分艰巨。二是在农村边远地区提供信息通信服务，企业投资大、收益小，电信普遍服务基金目前尚未建立，农村信息通信服务长效机制亟待解决。

    对此，刘杰表示，“十二五”通信村村通工程，将重点开展三方面工作：一是从电话进自然村、宽带进行政村、信息下乡三方面着手，在实现村村通电话、乡乡能上网的基础上，持续发展农村信息通信、保障和改善民生，力争基本实现“行政村通宽带、自然村通电话”，推进城乡统筹基本公共服务均等化。二是积极配合财政部等部门，推动建立电信普遍服务基金，构建农村信息通信发展长效机制。三是积极与各级地方党委政府沟通，进一步推动村村通纳入当地建设新农村。