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中国移动广东公司推动农村政务信息化侧记

作者:张敏
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  从2005年开始,中国移动广东公司(以下简称广东移动)就将农村信息化作为信息化“八项工程”的主要内容之一,致力于运用信息技术为农村开辟更广阔的发展空间。在农村信息化建设过程中,为探索构筑一条农村“阳光政务”路,广东移动凭借网络技术和业务服务优势,结合各级政府的现状和发展需要,创造性地推出了一系列丰富实用的移动政务解决方案,缩小了城乡间的“信息鸿沟”,推动了农村政务信息化进程,为广大农村送来了民主文化和廉政建设的春风,有力推进了广东社会主义新农村建设。

  “村务e路通”开辟村务“阳光通道”“自从有了‘村务e路通’,查询本村村务,查询系统上合作医疗和土地承包的情况,监督村委会工作,不但速度快,而且很方便。”湛江市龙门镇德地村村民邓广深有感触地说。

  湛江市作为广东省农业大市,近年来积极推进农业农村信息化建设。为了加强党风廉政建设,增加农村政务透明度,广东移动借助该市实施“信息兴农”的契机,联合湛江市纪委监察局和湛江市农村信息化工作领导小组办公室,建设了信息互动平台——湛江市村务e路通信息公开平台。

  据介绍,“村务e路通”综合应用互联网、手机短信双向发送、手机WAP网站等技术,可以将全市行政村党务、村务、财务和强农惠农信息等29项内容向群众进行全方位公开,完整覆盖了国家规定的农村信息公开的内容,实现了农村信息公开的电子发布、电子查询、电子监督、电子投诉和电子评价“五个电子化”功能,提供互联网、手机短信、手机WAP网站、电话语音、多媒体终端机五种信息化的查询途径。

  “村务e路通”信息公开平台系统在通过广东省科技厅组织的科技成果鉴定时,鉴定委员会专家一致认为,该项目运营模式新颖,系统共享平台结构设计合理,技术手段先进,在农村基层党风廉政建设信息化领域处于国内领先水平。

  湛江市村务e路通信息公开平台自2008年7月正式启用以来,对全市农村民主管理、民主理财和民主监督建设起到了重要作用,推动了全市农村基层党风廉政建设。该平台已覆盖全市11个县(市、区)1503个行政村,实现所有行政村党务、村务、财务情况基本进入信息公开平台,现有各类信息15000多条,访问量超过2万次。到2009年初,平台已经延伸到自然村,进一步帮助政府打造“促廉平台”和“阳光村务”。

  “村务管理系统”提升村务办理效率“以前因为操作问题,村务公开栏的信息最快3个月才更新一次。自从有了‘村务管理系统’就方便多了。”在珠海斗门区白蕉镇虾山村村委会办公室,一名村干部指着电脑说。

  为了推进珠海农村信息化,有效支撑社会主义新农村建设,2008年初,广东移动联合珠海市政府成功开发出符合村委会管理需求的信息化产品——村务管理系统。该系统主要用于村委日常办公事务信息流的处理,包括农村名片、人口管理、党群管理、经营管理、资源管理、档案管理、村务公开、便民服务等与村委工作息息相关的模块,紧密结合实际需求,且操作非常简单。除了用手机短信发布信息外,该系统还采用电子显示屏公布村务、提供农用信息,在全国尚属首创。目前,该系统已经在珠海市斗门区的虾山村、莲江村、南环村和冲口村四个行政村进行试点。

  “现在,凡是村里需要公开的信息,如会议纪要、农资农药信息等,通过短信方式,不仅更加方便,而且准确快速。”一名村干部表示。
长期以来,农村人口信息收集都比较简单,通过村里存档的资料,只能查到村民的年龄、身高等粗略信息。针对这些问题,“村务管理系统”把村民目前从事的职业、教育程度、有无参加医保以及手机号码等信息都收集起来,进行了电子存档。“以前是纸质资料,这类信息经常更改不好登记,自从采用信息化管理后,信息员就可以随时更改登记了。”冲口村村支书李锦灿表示,“自从有了‘村务管理系统’,就不用在需要村民详细信息的时候又挨家挨户去查了,对人口普查和经济普查非常有利。”此外,该系统还把村里所有纸质的合同档案、会议纪要都进行了扫描与编号处理,需要查询某一材料时,只要轻点鼠标即可找到,有效提升了村务办理效率。“纸质材料比较分散,经常因村干部更替而丢失。”李锦灿说,“现在把电子存档和纸质存档结合起来,既便于查找,也不易丢失。”目前,广东移动已经为白蕉镇32个行政村开通了村务管理系统平台,使白蕉镇全部实现了村务管理的移动信息化,日常管理工作基本以短信通知到各家各户,极大地提高了村委工作效率,让村民能在第一时间了解到村里村外的信息。

  “党风廉政信息公开平台”力助财务公开“这个党风廉政信息公开平台作用真不小,现在村民上交的每一笔钱都可以在下个月清晰地查询出来,让我们村民心里踏实多了。”肇庆市德庆县官圩镇官圩村村民聂福泉感慨地说。

  由于缺乏有效的监督机制和相应的信息平台,肇庆市开展多年的农村村务公开一直难以真正实现。2007年,广东移动携手德庆县政府进行大胆创新,利用移动信息化优势,在全县开通了党风廉政信息公开平台,将全县村务信息全部纳入统一的电子信息平台。用户只需将村名发送到指定的端口号进行查询,村里每月的收支情况、集体筹资用途等财务信息就能立刻在手机上得到反馈。此外,德庆县还开通了短信视频点播,通过有线电视就可以直接查阅农村政务财务信息。

  党风廉政信息公开平台为该村财务信息公开提供了“阳光通道”。对此,官圩村村民聂福泉感触颇深。几年前,他承包了官圩村的10亩山地种植柑橘,每年都要向村委会上交一笔数目不小的租金,但是每个月上交完租金后,却看不到这笔钱的具体使用情况。自从开通了党风廉政信息公开平台后,聂福泉随时随地就可以通过手机短信了解村里的财务状况。

  党风廉政信息公开平台不仅消除了村民对村干部的猜疑,还有效杜绝了贪污现象。据德庆县纪委有关负责人介绍,2009年5月,德城镇一位村民从短信反馈的本村财务信息里看到,上月的村委开支情况明显过大,便立即向德城镇政府反映了这一情况。镇农业局立即核查,果然查出了该村村委领导私吞了5000多元,后来德城镇勒令其退还了侵吞款项,并给予了相应处罚。

  据统计,自2007年4月党风廉政信息公开平台开通至今,德庆县群众查询村务财务公开信息共7.22万人次,其中登录互联网1.39万人次,点击手机短信5.26万人次,点播电视0.57万人次。共发现问题7起,为村集体和群众挽回经济损失22万多元,一些问题迅速被发现并得到有效处理,及时维护了村集体和农民的利益。群众有反映而经过查实没有问题的,也还了干部清白,消除了干群间的误会。

  在2009年3月举行的全国“两会”上,全国人大代表、广东移动总经理徐龙提出了加强农村信息化应用“四张网”工程的建议,重点提出了完善农村村务网(村务管理信息、农业政策信息网),不遗余力地推进农村信息化从“信息进村”到“信息出村”、从“信息富农”到“信息廉政”的提升和转变。多年来,广东移动也通过“村务e路通”、“村务管理系统”、“党风廉政信息公开平台”等多项信息化产品和服务,为落实村民自治和村务公开、助推农村廉政政务建设、提高农村社会问题解决效率进行了卓有成效的探索,使公平、公正、公开的农村廉政政务在南粤广袤的农村大地上开出了绚丽的花朵。
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