工信部未明确反对联通新政 只要求保护用户权益

近日，中国联通发布的有关新的 iPhone 合约计划终于惊动了国家最高主管部门，12月3日，工业和信息化部首次表态，要求中国联通尊重和保护电信用户合法权益，完善服务协议，提高服务质量。一位业内人士说，工信部温和的言辞让业界颇为意外，本以为中国联通的新政会像3Q大战那样被喝令停止，谁知却是不了了之。

　　工信部未明确反对iPhone4新政

　　12月1日，中国联通开始在全国范围内实施iPhone合约计划新政策。根据该政策，签约用户只有在机卡不分离，即绑定使用所购买的通信服务、USIM卡、用户号码以及iPhone终端的情况下，才能享受中国联通提供的终端补贴。

　　这一政策被称为运营商捆绑用户，原本业内以为会出现激烈交锋，甚至有人预测要发生又一个3Q大战，可实际情况令人大跌眼镜，中国移动一句话都未对外发出；而工信部12月2日以其主管运营商业务的电信管理局相关负责人的名义对外说：“我部对此高度重视。目前已听取了相关运营企业的情况汇报，并请中国消费者协会就此事提出了消费者权益保护方面的意见、建议。我们已要求中国联通切实尊重和保护电信用户合法权益，完善服务协议，提高服务质量。”

　　这句话后来被很多评论指为“非常客气的套话”，没有明确提出反对中国联通iPhone4新政，也没指出联通iPhone4新政在哪个地方违规，实际上就相当于默认联通iPhone4新政合法。

　　而对于其中提到的所谓“要求中国联通切实尊重和保护电信用户合法权益”，中国人民大学商学院院长助理刘刚教授说：“这种语言，政府在任何场合都有可能这么说，即便你做得很好了，作为主管部门，他们也会用这种话来激励你更上一层楼。”

　　记者了解到，新政实施已数天，也几乎未见以往涉及与消费者争执中常见的向主管部委投诉、律师驳斥甚至诉诸法律的情况，备受关注的中国联通iPhone4新政似乎躲过了一场风浪。

　　联通重申新政只针对新入网用户

　　针对工信部的表态，中国联通昨日作出回应称，将努力使广大用户得到更多的权益和更好的服务。该公司称iPhone合约新政开局平稳，用户发展未受影响。

　　中国联通表示，在实施iPhone合约计划新政策前已向有关方面进行了专题情况汇报，并得到有关方面的理解和支持，同时被要求在执行 iPhone新政过程中尊重和保护用户合法权益。中国联通强调，将在坚守《公司法》的前提下，通过不断努力使用户得到更多的权益和更好的服务，同时努力维护电信市场正常经营秩序。

　　该公司昨日对外释放消息称，新政实施几天来，中国联通iPhone合约计划和3G用户发展未受影响。据称，办理相关业务的用户普遍理解并接受这一政策，认为拆包倒卖行为扰乱了市场秩序。最近几天，该公司一直在对外解释各种质疑。

　　对于联通针对iPhone 4新出台的合约新政，有老用户担心被波及，昨天，广东联通的有关负责人重申，中国联通新政执行的时候会人性化，偶尔分离也不会停机。另外，新政是适用于12月1日后新入网用户，老用户继续执行原来的政策不受新政影响。

　　广东联通有关负责人称，新用户在签署入网用户协议时采取自愿原则，是否签订合约计划是用户与联通双方自愿达成的契约行为，如果不愿签署，用户可以到苹果公司销售渠道购买i-Phone 4裸机。

　　对于用户而言，只有认可了中国联通的机卡绑定政策才有必要去购买，而既然绑定了，那就是一种协议关系，这个协议一旦生效，作为消费者也要遵守协议。中国联通也同样遵守协议中的承诺，提供购机优惠补贴和3G服务。中国联通希望黄牛党不要再借此炒机，通过加价损害消费者利益。

　　业内人士表示，中国联通推出了“零”元购机等优惠计划，是让消费者能够用得起iPhone。而在“零元购机”中，中国联通在里面补贴了大量的成本进去，中国联通在进行补贴之后，也是希望把服务跟手机一并卖给消费者。就像卖计算机一样，硬件和软件绑在一起卖，不能说因为软件是看不见的，就以为里面没有软件的钱；同样服务是摸不到的，也不能说服务可以不收钱。