扩大容量和扩大覆盖是两码事，2G和3G可以不再扩大容量，但是还要继续扩大覆盖

对于移动网，
扩大容量一般指增加载频，载频增加了，容量方能扩大。
扩大覆盖一般指增加站点和天面，或增加室分，对容量没有影响。

现在是4G时代，但市场上2G和3G终端依然很多，即使4G终端，打电话依然需要回落到2G或3G。

因此，2G和3G网络虽然不需要再继续扩容，但需要继续扩大覆盖，特别是在大规模城乡建设引发的新城区、新路、新楼盘等区域，都需要继续加强2G和3G覆盖。

根据对一个基站建设成本的分析可知，载频成本占到了约50%，基础成本（铁塔、机房）占到了约15%，传输成本占到了约15%，无线成本（天线、RRU）占到了约10%，施工成本占到了约10%。由此可见，载频成本是大头，只要不增加载频，只扩大覆盖，投资还是不多的。

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