用户小灵通 无端停机 向电信索赔1000万

2007年5月9日上午10时许，刚过完五一“黄金周”，位于长沙市芙蓉中路的隆华大厦内人声鼎沸，上班的男男女女神色匆匆穿梭其间。在这样的热闹景象中，位于该大厦9楼的长沙雅仕装饰工程有限公司(以下简称雅仕公司)显得异常寂静。公司员工们无精打采地坐在沙发上或是闲聊，或是闭目养神，而办公室的电话则静静躺在办公桌上，整个上午都未出声。

　　“向电信索赔1000万元一点都不为过。”雅仕公司负责人之一刘仕桥说。当天，认为电信部门“无端停机”造成公司生意受损、公司信誉下降的刘仕桥，一怒之下向湖南省电信有限公司长沙市分公司(以下简称长沙电信分公司)提出了索赔1000万元的书面请求。

　　雅仕公司为何要提出天价索赔，电信部门在此次事件中是否存在过错？《法制周报》记者就此展开调查，追查千万索赔背后的真相。

　　购买27台“优惠”小灵通

　　长沙雅仕公司成立于2005年4月28日。公司总经理刘英娇告诉记者，她本来并没有给员工配小灵通的打算，后来却被长沙电信分公司香樟路营销中心的营销经理唐朝辉的敬业精神打动了。唐朝辉在两个多月里多次登门造访，并承诺把原来的包月50元“只包网内市话”改为“不分网内网外市话都是50元”。鉴于对方的敬业精神和话费的优惠政策，公司接受了这一“优惠活动”。“我从没见过这么敬业的业务员，态度和蔼，语气谦逊。我还叫自己公司员工向他学习。”刘英娇回忆说。

　　于是，2006年7月20日，雅仕公司与长沙电信分公司签订了“‘小灵通’单位租机合作协议”。7月27日，公司一次性从唐朝辉处购机10台，8月2日至4日又先后再购进17台，总共27台小灵通。“这20多台小灵通作为福利发给员工使用。”

　　“每个月只要50元，打电话不封顶。”刘仕桥拿出“租机合作协议”说，当时，签订的合同是规定小灵通每部使用费为市话50元/包月，包含月租，但彩铃、声讯费、长途话费另外计算。为了方便管理，他们提出除三台小灵通开通全部业务外，其余24台的长途、声讯、彩铃、短信业务全部关闭，电信同意了。

　　50元“封顶”合同失了效

　　当时该项业务处于优惠活动期间，用户首次预存200元对方可送100元话费。于是在开通时，刘仕桥给每台小灵通预存了200元。照理说，那24台小灵通每个月50元钱足够了，至少可以用6个月的时间，可后来的事情却出乎众人的意料。(本报博客地址:blog.sina.com.cn/fazhizhoubao)

　　“不到一个月，就有三四台小灵通被停机。”刘仕桥气愤地说。2006年8月24日，唐朝辉向长沙电信分公司市场部领导打报告，请求协调解决雅仕公司的这一问题。但8月26日，电信公司却自行从雅仕公司的账户上划走2700多元钱作为通信费。随后，在唐朝辉给小灵通每部垫付了50元钱后，这些小灵通才被开通，但没过几天又被停了。

　　刘仕桥说，从8月份到11月份，公司的小灵通被停过两三次。每次停机后，公司派人去找电信公司讨说法，电信的员工都承认是工作失误造成的，承诺退一部分话费，但具体数额还要与领导协商才能定，暂时只能先开机使用。

　　后来，经多次交涉，对方于2006年12月4日赔偿雅仕公司损失1万元，并签订了《关于唐朝辉与雅仕公司合同纠纷调处协议》。

　　27台小灵通全部被停机

　　当天，长沙电信分公司与雅仕公司重新签订了《“休闲通”租机补充协议》。协议规定，雅仕公司租用的27台小灵通，享受每月50元包500元市话费(包含月租、区间、区内通话，不限网内、网外)，并明确规定只有在用户逾期不交使用费时，电信才可以暂停向其提供业务。如果任何一方违约，另一方有权依法追究违约方责任，并要求违约方赔偿守约方的直接经济损失。(法制周报新闻热线:0731-4802117)

　　“没想到他们仗着自己是垄断企业，又随意毁约！”刘仕桥说，今年3月25日下午5时许，27台小灵通全部被停机，只能接电话，不能打出。又过了一段时间，这些小灵通连电话也不能接了。

　　“他们根本就是乱收费。”刘仕桥气愤地说，本来所有的小灵通都已经关闭长途、短信等功能，但电信公司却向他们收取短信息费、网络使用费、新业务费、信息服务费、区间通话费，其中“信息服务费”最高的一台一个月就达150元。

　　刘仕桥向记者提供了一大叠话费单据。记者看到，其中2007年1月9日的号码为6663108的单据显示：网络使用费1.2元，新业务费9.5元，区间通话费14.4元，信息服务费150元。

　　“正是因为这些费用，才使得我们的小灵通都被停了。”刘仕桥说，他们要电信公司把乱收的费退了再交钱，而电信公司却要他们交了费再开机，双方就僵持了下来。

　　此时正值装修业务高峰期，但许多客户无法拨通公司电话，大量业务外流，与此同时，原本当作福利发给员工的小灵通又全部停机，公司倒闭的谣言四处流传，员工无心工作，公司业务量急速下滑。

　　向垄断企业发出挑战

　　“这件事不仅害得我们公司损失了许多业务，公司形象也被毁了。”刘仕桥无奈地摇头说。

　　据刘仕桥介绍，他们曾多次去电信公司交涉，但至今仍未获解决。

　　他认为，电信公司单方面停机未履行合同条款，且“无故”多收费是违约行为，其行为妨害了他们公司的正常经营，给公司的声誉造成了不良影响，错失了大量商业机会，造成了巨大的经济损失。

　　为此，5月9日，雅仕公司正式向长沙电信分公司提出了1000万元的赔偿要求。(法制周报新闻热线:0731-4802117)

　　当天，长沙电信分公司10000服务中心的何小姐代表公司接待了记者。她表示，他们和雅仕公司就一些话费的退还仍存在争议，但其中到底电信是否违约，是否应该承担赔偿责任，她们还将进行调查，一个星期后将有答复。何小姐还承诺，将于次日恢复对方所有小灵通的通话，但因对方的欠费问题，不能保证这些小灵通不会再次被停机。

　　索赔者说

　　记者:你们为什么要提出索赔？

　　刘仕桥:因为我们相当气愤，这些垄断企业根本不把我们这些弱势群体放在眼里。

　　记:你觉得你们提出的千万元索赔是不是太高了？

　　刘:不觉得。他们(长沙电信分公司)给我们公司造成的直接损失和间接损失真是太大了。

　　记:不怕别人认为这是在作秀？

　　刘:不怕。我只想让那些高高在上的垄断企业明白，我们平头百姓不是好欺负的。

　　记:你索赔的真正意图是什么？

　　刘:我知道他们不会赔这么多。但一想到，他们可以多收我几千元，如果全国上亿用户，电信都多收一些，那笔钱可不少啊！我只是想唤醒草根阶层的人们，应该联合起来抵制垄断企业的不法收费。

　　记:假如电信不愿意赔钱怎么办？你会退让？

　　刘:不赔钱也可以，只要电信在全国各大报纸、电视上公开道歉，我也可以不要一分钱。

　　律师观点

　　电信应承担

　　相应赔偿责任

　　湖南红雨律师事务所何文杰律师说，电信业违规收费，对用户不履行公开作出的资费承诺或者作容易引起误解的虚假宣传屡见不鲜。

　　何文杰律师认为，此案中，长沙电信分公司的行为违反了双方签订的相关协议，侵犯了消费者雅仕公司的合法权益，因此应该承担因其违约行为给雅仕公司造成损失的赔偿责任。雅仕公司则可以要求长沙电信分公司立即停止侵权行为，恢复小灵通的使用功能，顺延小灵通的使用时间，并对停机期间因此造成的业务损失承担相应的赔偿责任，赔偿标准参照2006与2007年同期的业务收入之差来确定。

　　专家意见

　　对垄断企业

　　加强监管

　　根据中国青年报社会调查中心与某网站新闻中心联合实施的最新调查，在8351名受访者中，96.8%的受访者认为垄断行业乱收费现象严重。调查还显示，有81.5%的受访者认为，“政府相关部门监管不力”是造成垄断企业乱收费的一大原因。

　　北京大学经济学院教授、博士生导师王跃生认为，在对待垄断行业乱收费问题时，政府的责任无从推卸。作为社会利益的代表，政府必须代表多数人民群众的利益，对具有垄断地位的企业经营进行监管，以此来求得企业利益和公众利益的平衡以及经济利益和社会利益的平衡。