“北京通信市场长期以来竞争不够充分，外地卡进京有利于打破地域通信资费垄断”。
外地卡闯入北京
“黄金周期间，外地手机卡销售太火了。”北京林业大学的杨同学刚换了一张外地的情侣短信卡。
“因为女朋友在外地，所以每个月短信至少都有１０００条，再加上其他的，一个月下来用
北京移动的卡至少花费１００多元钱，而现在3元钱就把女朋友‘打发’了，总的费用至少降低了一半。”杨笑着说。
出入的人络绎不绝，大厅里人来人往，讨价还价声此起彼伏——这是不久前《市场报》记者在北京马甸邮币卡市场电话卡营业厅里看到的一番景象。
记者在一家专营
商旅卡的摊位看到：短短10分钟之内，就有六七人前来咨询、购买这种
商旅卡。商家宣称“走遍全国无漫游，市话、长途、漫游一个价，最低消费120元，打接都是0.25元/分钟”。据记者了解，这种
商旅卡打着
中国移动、
中国联通的牌子，但其运营商基本来自外地，主要来自广西、山东、吉林和广东4省。这些卡来源不同，收费标准也不一样——广西
商旅卡长途接打0.1元/分钟；市话拨打0.2元/分钟，接听免费，充值也分为两种方式：市话充值许多地方都可以，不过长话却只有到买卡的地方或者网上充值；山东外地卡和吉林外地卡不分市话长话，都是一个价，只是在资费方面略有不同：山东外地卡打0.24元/分钟，接0.21元/分钟，而吉林外地卡打0.21元/分钟，接0.28元/分钟，而这两种卡的充值也在全国各地都可以进行。此3种卡的优点都在于没有漫游费，这也成为其的卖点。
而广东外地卡，又称为情侣卡，所以成对卖出，它的特点在于发短信便宜，可以指定一个到两个
联通号码，3元包月，不限量。不仅如此，还有10元、16元、26元套餐，分别是150条、400条、500条网内外短信（第三种还包括150条网内短信），至于用它打电话方面，则并无优势，一样会算漫游和长途。在卡的价钱方面，从几十到几百元不等，而广西
商旅卡由于话费最低，售价也最贵。山东的包月卡最为便宜——这种包月卡有一定月租，通话资费上较一般的山东外地卡便宜一点。
一摊主告诉记者，实惠的外地卡很好卖，尤以广西
商旅卡的销路最好。主要消费群体是学生和经常出差的商务人士，由于其价格优势，也使得越来越多的其他人群开始使用。
本土套餐难抵挡
自今年2至3月份以来，
北京移动开始受理单向收费套餐——
全球通、
动感地带、
神州行逐步实现了单向收费的目标，办理了一系列降价业务。但还是有如此多的人前往这个外地卡云集的地方，“另觅新欢”。
实际上，
北京移动推出的“套餐”林林总总可谓丰盛，但消费者并不买账。甚至有人对所谓“单向收费”嗤之以鼻，认为其名不副实。有网友认为：“偌大的
北京电信市场，
中国移动似乎一枝独秀，丝毫的变革都带来巨大的震动，然而这次实施的‘单向收费’政策，却颇有‘换汤不换药’的成分在里面——看似单向收费，实际上以包月的形式把公众‘忽悠’了，这只是运营商的一种促销噱头。”
业内专家认为，消费者之所以对“套餐”不感兴趣，是
北京电信市场竞争不够所致。而外地
手机卡以价格低廉的巨大优势冲击着资费颇高的
北京电信市场，算是给北京的电信市场打了一针“兴奋剂”。
对于这种卡，消费者们是大力支持的。《市场报》记者随机采访了在邮币卡市场购买卡的消费者，他们多数都认为：
北京移动的卡资费太贵，虽然近来实行了单向收费等套餐，但其资费与外地卡相比还是贵出许多，这对于用户显然是不公平的。
北京交通大学大一学生小张告诉记者，他家是外地的，刚到北京来不久，经常要给父母和朋友打电话。刚来的时候使用北京
神州行，用过一段时间发现资费太贵，发短信还是0.15元/条，所以换了一张广西的
商旅卡。“短信都不用发了，想聊天的时候直接一个电话就打过去了。只是充值的时候有点麻烦。”
对于外地卡如此好卖的原因，一个摊主用了两个字概括：实惠。他说：“这种外地卡每个月的资费——不管是打电话的还是发短信的，至少都比北京的卡便宜一半。这么实惠的卡，谁不动心？”另一个摊主还告诉记者一个网站的网址，说上面有各种卡和服务，可供用户挑选。记者登录该网站，发现上面果然是琳琅满目的各种卡号和服务：生日号码、特殊意义、无漫游
商旅卡、广西移动
商旅卡号码以及商旅套餐、长途套包、漫游套餐等等。记者仔细看了两个关于外地卡的介绍：全是接听免费；无漫游、无月租、无最低消费……外地卡如此受欢迎，也就不足为怪了。
《市场报》 ( 2007-05-16 第03版 )
让资费竞争打破垄断（专家声音）
近日，信息产业部和发展改革委宣布，将启动手机国内漫游通话费上限评估程序，并拟对手机国内漫游通话费上限标准进行下调。但此间有关专家认为，在行政推动的同时，应更多依靠市场的力量，靠充分竞争，使百姓真正享受到电信业快速发展的成果。
外地卡进京是好事
对于外地卡进京的现象，北京邮电大学信息产业政策与发展研究所的阚凯力教授表示：外地卡进京非但不违规，没有破坏经济秩序，反而促进了竞争。“北京通信市场长期以来竞争不够充分，外地卡进京有利于打破地域通信资费垄断”。“高资费地区大量用不起手机的低端消费者，更是漫游费的受害者。”阚凯力说，许多在北京的外地农民工普遍反映，他们在家乡可以用得起手机，但是到北京资费太高就用不起了。漫游费这一“关税壁垒”已经成为我国缩小贫富差距、解决农民工问题的重大障碍。
另一位电信业内专家——北京邮电大学经管学院院长吕廷杰也认为，这种外地卡在京销售的现象是利益驱动下的市场行为，主要是由于电信资费地区间差价造成的。可以说是
手机卡经销者利用了现有管理与竞争机制中存在的一个漏洞，但不能算是违规。
高价格源于两家垄断
南开大学国际经济贸易系主任高乐咏教授认为，为支持手机漫游，运营商肯定会有一次性的成本投入。但应该没有追加的边际成本。经过十几年的发展，这项成本应该已被摊得很薄。之所以现在各手机运营商还在维持较高的漫游收费标准，根本原因是体制问题——一个行业如果出现价格过高或是不合理收费，肯定是因为竞争不够，存在某种形式的垄断。
截至２００６年底，中国手机用户已达到约４．６亿户。数量如此巨大的手机用户，只有两家主要运营商肯定远远不够。在
中国联通刚刚组建之时，两家可能会有较激烈的竞争。但由于市场盘子极大，当“领地”基本分割完成后，就会形成两家相安无事的发展状态，这时的市场实际上仍然处于垄断状态，只不过是由两家垄断。
这种状态下，运营商不可能自发地采取减少利润的营销策略。要想更有利于消费者的利益，只有促进竞争。
北京移动还能扛多久？
如果想从根本上解决包括漫游费过高等在内的手机资费问题，政府部门应该着力于创造、培育一个有利于竞争的环境，允许更多的企业参与手机运营。
信息产业部、国家发改委日前表示，目前在全国范围内加快推进手机实行单向计费的条件基本成熟。手机“双改单”的具体思路为：尊重用户的自主选择权，采取政府引导、企业根据各地市场情况确定具体方案，经过两年左右的过渡，最终全面实现手机单向计费。
