中国移动承诺按期执行漫游费新标准 多收将退还

2月28日下午，国家发改委和信息产业部再次给出了漫游费调整的最新时间表，未选择各种资费优惠方案的用户，3月1日起执行新标准，选择各种资费优惠方案的用户，则最迟于4月1日起执行。

　　中国移动和中国联通均承诺将会按期执行。

　　最晚执行时间提前一个月

　　两部委在文件中说，考虑到其他资费方案用户（即选择各种资费优惠方案的用户）涉及计费系统改造和业务规则梳理等方面比较复杂，两部委同意执行时间可适当后延，但要求不迟于2008年4月1日零时起执行。个别资费方案确有困难需延期的另行报批。

　　此前的2月13日，信息产业部联合国家发改委下发《关于降低移动电话国内漫游通话费上限标准的通知》，规定移动电话国内漫游通话费上限标准为，主叫每分钟0.6元，被叫每分钟0.4元。当时，两部委给出的的执行时间是3月1日，但同时又允许“因技术原因不能按期执行”的，允许其于5月1日前执行新标准。

　　就在本周，移动和联通包括北京、上海等地在内的运营商却先后表态说，由于技术原因，无法如期实施新标准。唯有广东移动和广东联通旗下各大品牌在本周开始全面下调漫游费。

　　专家：运营商没有故意拖延

　　怀疑情绪在普通消费者间蔓延，“如果是涨价，他们也许明天就可以执行了。”有网友评论说。

　　但相关电信专家和分析师则均否认运营商不执行新标准是故意拖延。北京邮电大学教授曾剑秋(曾剑秋博客,曾剑秋新闻,曾剑秋说吧)对搜狐IT表示，计费系统非常复杂，需要给企业时间。

　　“这是消费者对我们的误解。”一位运营商内部从事计费系统相关工作的资深人士对搜狐IT解释说：“此次漫游费上限标准调整取消了预付费和后付费的区别，将漫游状态下的长途通话费和漫游通话费进行了合并，这些变化意味着我们的系统要做很大的改动。”

　　“我们还有很多细化的问题要做，调整后需要严格的测试，用户的账单要调整，财务统计报表需要调整等等。”该人士说。

　　广东为何能按期调整？对于这个疑问，该人士和一些电信专家均表示，这是由于广东之前就有相关准备，进行了相关调整。漫游费问题专家阚凯力在接受《财经》杂志采访时表示，广东的运营商早在2007年已经调整过收费结构，很多优惠套餐将本地通话费和长途通话费捆绑在一起，这样的计费结构与此次的最新方案是一致的，改动也就比较少。

　　运营商：如未按时执行多收部分退还

　　在两部委就延迟执行漫游费新标准做出批复后，中国移动和中国联通透过新华社向公众解释说。“在用户端来说，只是资费标准的下调，但对运营商来说，意味着漫游状态下的资费结构和计费原则发生了较大变化。尤其是涉及各种资费优惠方案需要进行重新梳理，加上需要对各地计费系统及全网漫游结算中心进行改造，涉及多个设备提供商和软件系统。”

　　中国移动和中国联通均承诺，按照两部委最新规定的时间表执行新标准。如有部分地区因特殊困难无法按照“时间表”执行，其改造完成之前收取漫游通话费高于新上限标准的部分将返还用户。如果发生计费误差，多收取用户费用，经核实后，给予话费退还。

　　诺基亚西门子网络公司大中国区高层向搜狐IT证实，已收到运营商的相关系统改造的要求。这位高层表示，尚不清楚也无权披露运营商进行计费系统改造所需要的时间。

　　政府：边降上限边防涨价

　　包括花旗、美林和国泰君安在内的多家机构均认为，漫游费上限标准的下调，对运营商的收入并不会产生太大影响。分析师们认为，调低漫游电话费，虽然短期会令每用户平均收入（ARPU）下降，但由此却可加速移动对固网的替代，同时用户刺激使用量上升，长远而言，ARPU会回升，对盈利将带来正面影响。

　　在忙于执行漫游费上限新标准的同时，两部委还在忙着防止一些地方借机涨价，原因是，在不少地方的套餐中，漫游费的收费标准已经大大低于此次新规定的上限标准。

　　“其实以前移动双改单也这样，价格正式下调的时候，实际资费也差不多低到那个程度了。”百纳电信分析师徐政对搜狐IT说。

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