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重庆手机单向收费“圆梦”历程多坎坷 13年鏖战终成正果?

作者:孟成龙
核心提示

工信部和发改委刚刚在内部下发了《关于调整移动本地电话业务资费管理方式的通知》的征求意见稿,酝酿对现行手机资费政策进行较大改革。手机单向收费今年有望全面实施。

手机单向收费涉及内容

据知情人士介绍,这份征求意见稿中主要涉及两部分内容:一是国家将鼓励电信企业对移动本地电话业务实行单向收费;另一方面则是移动本地电话基本语音业务资费将实行市场调节价,全国或省级的电信企业可自主确定全国统一或各地区的计费标准和单位。此外,意见稿中还包括保护消费者权益和避免手机资费出现上涨等内容。 (京华时报)

手机单向收费年内有望实施

电信业内人士表示,按照一般规律,如果没有遇到太大的反对意见,最终的定稿两三个月后就可能对外公布,今年下半年或明年初,相关的政策就可以正式实施…… 全部内容>>>

手机入网许可证生产商利润空间巨大

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单向收费三大障碍

1.北京电信资费监管比较严格,运营商降价措施相对保守。

2.谁先单向收费,谁就可能引发电信市场动荡。

3.单向收费至少会使运营商年收入损失在20%以上。

手机单向收费改革历史

自从手机从奢侈品变成了百姓生活的必需品,高额的话费就变成了众矢之的,虽然运营商们一调再调收费已经在下调,各种优惠套餐也是层出不穷,但老百姓们却始终没有放弃“单向收费”的梦想。

历史上,单向收费在1997年就存在,因为当时的电信运营商在很早的时候就形成了一家垄断的局面,那时的单向收费只是一家运营商内部结算的问题。作为保护垄断的一种工具,单向收费不利于新兴运营商的成长,垄断者作为运营商网间利润的分配者,很难做到公平。而移动电话从产生之日起就是在竞争的环境下开始的,双向收费成为多个运营商竞争环境下的最优选择,因为在价格战不断的环境下,运营商之间的网间结算成了谁都说不清的难题。

其实,回顾十几年我国的通信资费政策就会发现,随着百姓呼声的越来越高,政府仿佛也在单向和双向间有过摇摆,单向收费的政策一直处于“呼之欲出”的状态,却总在最后关头“难产”。

1997年5月,原邮电部拟订了单向收费方案,上报当时的国家计划委员会后搁浅,到底是由于各方利益难以平衡还是其他技术性因素不得而知。

1998年5月,信息产业部正式对外宣称,手机单向收费的可行性方案尚在研究之中。

2000年6月,信息产业部副部长张春江称,信息产业部是支持单向收费的。一个月后,信息产业部有官员称,单向收费相关方案已报国务院有关部门审批,有望实施。

2000年10月11日,《电信条例》开始实施。信息产业部经济调节与通信清算司副司长张小铁却公开表示,单向收费目前阶段不可行。

而仅4天之后,信息产业部政策法规司司长刘彩又表示:“现在据我了解,(单向收费)经初步协商已达成一致意见,等国务院批准以后就可以实施了。”随后,中新社、中央电视台、《北京青年报》等媒体均刊发消息称我国将实施通信资费的“双改单”。

然而,与此事相隔仅1个月,新华社就发布消息说,信息产业部否认“移动资费调整方案已获批准”。

2000年12月3日,信息产业部部长吴基传明确表示,预计两年内不可能提出移动电话资费调整的实施方案。

不仅政府进退两难,真正搞单向收费的运营商也未见成功案例。

2003年11月13日开始,重庆联通突然将手机单向收费正式推向市场,凡使用联通130、131“如意听”的手机用户,在重庆范围内,免费接听所有来电。此举掀起抢购热潮,3天内联通新入网用户突破两万。但在第4天,重庆联通此举便因“规范恶意竞争,维持现有资费”而被叫停。此次广东联通也是因为宣传资料中很明确地写着:市话套餐“单向收费、免月租、打出0.16元每分钟”引起轩然大波,最后以“错误宣传”被广东省通信管理局备案彻查。

有专家指出,事实上,政策是根据市场来定的,单向收费的难点并不在于国家肯不肯批,而在于国家对单向收费的实施应该如何监管。

2004年7月1日,信产部和发改委联合颁布通知,剿杀价格战,单向收费、按秒计费等降价方式短期内不可能实现。

2006年5月,北京手机资费“解冻”,北京移动推出了接近单向收费的“被叫套餐”,联通部分业务实行单向收费。

2006年12月,信产部副部长奚国华表示,移动电话正在向低资费方向发展,“政府鼓励企业实行单向收费。”

2006年4月27日上午,信息产业部、国家发展和改革委员会在京联合召开电信资费座谈会。针对当前移动电话资费存在的主要问题,信息产业部、国家发展和改革委员会拟采取措施,推进移动电话资费水平进一步降低,使人民群众分享电信业快速发展的成果。

2007年5月18日,信息产业部和国家发改委宣布,将对现行的电信资费套餐进行全面清理。信息产业部表示,要逐步减少资费种类,简化资费结构,提高资费透明度…… 
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