新一代信息技术与创新2.0：智慧城市的两大基因

2012年12月6日，泛在网技术与发展论坛年度大会在北京万寿宾馆隆重召开。会议是在工业和信息化部的指导下由泛在网技术与发展论坛主办的，来自各级政府、企业、高校、研究机构的100多位信息通信业专业人士出席了该次盛会。智慧城市是泛在网技术与发展论坛重点关注的领域，“智慧城市与社会管理创新”圆桌讨论得到与会专家学者、从业人员的高度关注。与会代表围绕信息通信技术融合发展所推动的面向知识社会的下一代创新（即创新2.0），创新形态演变进一步推动的产业形态、政府形态、社会形态演变，以及给智慧城市、社会管理创新带来的新机遇、新挑战展开了热烈的讨论。

信息通讯技术的融合和发展消融了信息和知识分享的壁垒，消融了创新的边界，推动了创新2.0形态的形成，并进一步推动各类社会组织及活动边界的“消融”。创新形态由生产范式向服务范式转变，也带动了产业形态、政府管理形态、城市形态由生产范式向服务范式的转变。如果说创新1.0 是工业时代沿袭的面向生产、以生产者为中心、以技术为出发点的相对封闭的创新形态，创新2.0 则是与信息时代、知识社会相适应的面向服务、以用户为中心、以人为本的开放的创新形态。智慧城市不仅需要物联网、云计算等新一代信息技术的支撑，更要培育面向知识社会的下一代创新（创新2.0）。北京市城管执法局信息装备中心主任宋刚博士在“创新2.0视野下的智慧城市与管理创新”的主题演讲中，从三代信息通信技术发展的社会脉络出发，对创新形态转变带来的产业形态、政府形态、城市形态、社会管理模式创新进行了精彩的演讲。他指出智慧城市的建设不仅需要物联网、云计算等技术工具的应用，也需要微博、维基等社会工具的应用，更需要Living Lab等用户参与的方法论及实践来推动以人为本的可持续创新，同时他结合北京基于物联网平台的智慧城管建设对创新2.0时代的社会管理创新进行了生动的诠释。

北京城管物联网平台是北京市第一批物联网应用示范项目，2012年10月建成投入运行以来，在十一国庆环境保障和扫雪铲冰应急指挥以及党的十八大环境秩序保障工作发挥了重要作用。目前在整合固定点位视频监控、车载GPS、车载视频监控、工地噪音监控、数字集群、执法城管通等感知资源的基础上，实现了基于常量体系的智能分析和三色态势预警；建设完成了北京城管新一代指挥中心，并初步构建了基于云计算的云到端的物联网基础架构，实现了“市民城管通”和“执法城管通”的端到端互动；基于创新2.0的城管地图公共服务平台还获得了亚太地区政府现代化大奖“未来政府奖”授予的“技术领导奖”，成为第五个获得该奖的亚洲地区政府机构。基于安卓和苹果iOS的“我爱北京”市民城管通将城管地图公共服务直接延伸到了市民掌端，市民可通过自己的智能手机下载移动应用，直接参与举报、咨询、建议和挑错，体验“我的城市 我做主”的快意感觉。“我爱北京”城管政务维基旨在汇聚群众智慧共同管理城市，是国内第一个政务维基系统，市民可通过这个政务维基分享城市管理知识、提交相关提案，并直接参与政府文件的发起、起草、修改过程。

依托感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的城管物联网平台建设，北京市城管执法局正在推进基于创新2.0的公共服务模式、感知数据驱动的高峰勤务模式和“巡查即监察、巡查即录入”的工作模式，强化服务能力建设，强化与市民的互动、与社会的协同，提升快速回应群众诉求的能力和应急管理的能力，提升城市管理的精细化、智能化、社会化水平，实现从数字城管向智慧城管跨越。北京智慧城管建设从管理到服务的转型实践也成为接下来圆桌会议中专家们讨论的热点。

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