固话资费实行“上限管理” 天津市话定价暂不变

      日前，工信部和发改委印发了《关于调整固定本地电话等业务资费管理方式的通知》（简称《通知》），改革部分电信资费管理方式,对固定本地电话等业务资费实行上限管理。北京邮
电大学教授阚凯力表示，《通知》有效促进了固定电话运营的市场化步伐，对消费者利益是一种保护。

　　政策要点

　　《通知》规定，固定本地电话业务的基本月租费和本地网营业区内通话费，以及本地网无线接入电话（俗称“无线市话”或“小灵通”）业务基本月租费和本地网通话费的资费，由现行政府定价改为实行上限管理。具体管理方式是：电信企业应当至少向用户提供一款与现行标准资费的资费结构、计费单位相同，且各项资费水平均不高于现行标准资费的资费方案。同时，电信企业可以根据市场情况和用户需求制定其他资费方案，自主确定资费结构、计费单位和资费标准。

　　专家观点：政府出手做消费者的保护者

　　阚凯力在接受采访时表示，此举有效加快了固定电话市场的市场化步伐，使得消费者更有主导权。另外，这样的管理方式在放开了市场的同时，限度保障了消费者的利益，是一件大好事。“上一次固话费用的调整是2000年底，距今已经有9 年。如今，伴随着电话的普及，进一步向电信行业引入市场机制是非常正确的。固话的技术特点决定其在全球都处于一种垄断地位，因此政府运用监管手段保护消费者利益很有必要。另一方面，此举也进一步分清了责任，以后政府部门只负责监管，不参与定价。价格在上限以内，由企业根据市场需求自主调整。”

　　“定上限”因固话市场竞争不足

　　据了解，目前，在固定电话业务领域有3家电信企业经营，固定电话市场竞争格局只是初步形成，移动电话与固定电话之间的竞争日趋激烈，移动电话替代固定电话的趋势更加明显。

　　对比移动电话运营商和固定电话运营商，阚凯力表示，移动电话领域竞争情况比固话市场更激烈，不存在促进市场化的动机。“目前，固话和小灵通市话市场的竞争仍显不足，面临着用户越来越少的趋势。如果竞争激烈，价格放开后就会出现明显的降价趋势。不过，由于竞争不足，电信企业对于价格调整的预期现在并不好预计，这也是为什么对这部分资费水平有必要实行上限管理的原因。”

　　短期大降价可能性不大

　　阚凯力认为，电信企业短期内大幅降价的可能性不大。不过，因为目前电信企业都是全业务经营，不排除日后企业会将固话、小灵通的市话与手机业务进行捆绑，给用户提供更多选择。“总体上会增加市话市场的灵活性。”

　　取消固话月租希望不大

　　“如今，政府敞开了口子，电信企业日后实行包月或取消月租，甚至愿意免费服务都是可以的，但是企业也会计算成本。我认为，取消固话月租从成本上是不合理的，因此建议消费者不要对此抱太大希望。”据阚凯力介绍，固话运营成本中超过2/3 来自于从电话局到千家万户的电话线，这一硬件成本在一些农村地区甚至占到了全部成本的80%至90%。与此同时，固话交换机可容纳的电话号码数量也是恒定的，用户申请了固话就占用了一定的交换机资源。“这些都是用户的独占资源。也就是说，电话线连到家里，用户不用别人是不能用的。在这样的情况下，希望固定电话取消月租，如果不打电话就没有费用显然是不合理的。我认为，固话应该取消的是市话通话费，收费可采取包月的形式。”

　　企业回应：优惠措施早已出现

　　至于固定本地电话等业务资费将实行上限管理后，天津固定电话资费标准会不会出现变化的问题。天津联通相关负责人表示，目前，还没有接到总公司关于调整资费的相关通知，具体变化还不好说。但是联通已推出了一些针对家庭的资费打包业务、定制套餐业务相当于免月租费，“优惠措施市场上其实早已出现”。据了解，目前天津固定电话业务市场竞争已初步形成，通信运营商针对固定电话业务已经推出了一些资费优惠套餐。例如，今年8月，天津联通整合固话、宽带、移动网络资源，首次推出集手机、固话和宽带于一体的新亲情1+融合套餐产品，实现手机、固话时长共享、长途市话共享和互拨免费。

　　网友说法：固话资费早该变了

　　“我家用固定电话快20年了，每月电话费还不如月租高。”人人网网友yoyo称，“如果这次改革能取消月租，那么固话应该还会找回一些回头客。”

　　新浪网友但丁表示，由于固定本地电话业务竞争的不足，短期内他并不看好电信企业对其降价，但是总体来说这是一个利好消息。“以前宽带还是一个保留固话的理由，现在上网的方式越来越多，很多年轻人家里都取消了固话。也许，以后电信企业会通过一些资源的整合来赢得客户青睐吧，但是适当降价还是很必要的。”

　　“这是好事呀，反正没亏吃。其实我们家固话、小灵通、宽带都有，一直听说可以改成套餐，但是不希望对于各项设最低消费，希望以后资费的标准能够更灵活，毕竟每个家庭的需求是不一样的。”百利吧网友小美称。