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运营商停机号到底该不该收停机保号费??

作者:刘雪梅
有关媒体报道了某省人民法院有关停机保号费的一审判决,该判决经披露后,在社会上引起了一定的混乱,造成了不良后果。
电信企业收取的停机保号费并不是号码资源占用费,而是停机保号后该号码所占用的与该号码相关的传输线路、接入设备、交换设备、发送、增频等一系列的通信资源的占用费。用户在保留电话号码期间,与该号码相关的上述设备资源均一并为用户独占保留,电信企业在保号期间不得将与号码相关的通信设备资源转让其他任何人使用,只有保号用户可随时恢复使用。用户占有他人物质资源,理应承担费用,此乃天经地义之事。
电话号码仅仅是一系列通信网络设备资源的代表符号而已,而该一系列通信网络设备资源才是该电话号码所包涵的实质内容。没有这些实质内容,单独的电话号码符号是无法实现用户信息交流和信息传递目的的。电信企业所收的停机保号费实质上是收取该号码所占有的通信网络设备资源的费用。这种把符号和符号所代表的实质内容截然分开,片面地强调表面形式而不尊重实际内容的思想认识和理论观点,显然是与法、理两悖的。
试想,倘若国家不允许或不规定收取停机保号费,那么任何一个人都可以到电信企业申请几十个,乃至几百个电话号码,然后申请停机保号。反正不要钱,不占白不占。那么国家的通信网络设备资源将会产生大量的毫无价值的闲置。这无疑会造成国有资产的巨大损失,同时也严重危害了公用通信网络的正常运行。因此,国家相关部委才通过行政规章和一系列电信资费的文件规定,电信企业可以合理合法地收取停机保号费用。
法院既不认真研究法律,又不深入调查实际。在该案的审理中,由于具体办案人员不能够真实地理解电话号码和电信资源之间的关系,又错误地理解了相关规定的适用的范围和对象,作出了错误的判决。该判决在全国范围内,引起了停机保号用户和电信企业屡屡发生纠纷,造成了社会混乱,产生了不良后果。从某种意义上讲,危及和谐社会的消极因素。
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