宽带中国加速度：资金缺口难阻运营商使命

2月27日消息，工业和信息化部组织日前召开“宽带中国2013专项行动”动员部署电视电话会议，分析把握新形势新要求，全面总结2012年宽带普及提速工程，部署“宽带中国2013专项行动”各项工作任务。

苗圩指出，FTTH覆盖家庭一年新增超过4900万，达到9400万，覆盖能力明显增强；固定宽带互联网接入用户新增2510万，达到1.75亿，新增19000个行政村通宽带，普及范围大幅拓展；使用4M及以上接入带宽的用户占比提高了23个百分点，超过63%，网速提升效果显著。全国单位带宽平均资费水平同比下降超过30%，宽带性价比有效提升。同时，新增WLAN接入点超过200万个，达到524万，热点覆盖进一步深化。与教育部、残联合作实现100所贫困中小学和100所特殊教育机构通宽带，宽带惠及更多群体。高性能宽带接入产品、交换核心芯片等研发与产业化；中小企业宽带应用和产业基地宽带能力提升等方面取得积极进展。

苗圩提出了“宽带中国2013专项行动”的主要阶段性目标：一是网络覆盖能力持续增强，新增FTTH覆盖家庭超过3500万户,新增3G基站18万个，新增WLAN接入点130万个。二是惠民普及规模不断扩大，新增固定宽带接入互联网用户超过2500万户，新增3G用户1亿户，新增18000个行政村通宽带，实现5000所贫困农村地区中小学宽带接入或改造提速。三是宽带接入水平有效提升，使用4M及以上宽带接入产品的用户占比超过70%。四是城市宽带发展初显成效，推动一批宽带城市，形成良好的宽带发展政策环境，实现较高的信息基础设施和宽带应用水平。为了全面实现“宽带中国2013专项行动”的目标任务，工业和信息化部将具体组织实施“城市宽带提速计划”、“农村宽带普及计划”、“农村校通宽带计划”、“应用创新推广计划”、“宽带体验提升计划”、“宽带产品研发计划”等6个行动计划。

运营商布局 资金投放向固网倾斜

“宽带中国”工作目标在三运营商在2012年的资本开支计划中亦有体现。2012年三运营商的上市公司资本开支总计2859亿元，较2011年增长超12%。三家公司均在2012年增加了光纤宽带网络投资。事实上在3G网络建设基本到位之后，三大运营商均已开始加速固网宽带网络建设。

2012年中国移动上市公司在压缩基础移动网络建设投入的同时，对传输网的投入将会增加111亿元达到343亿元，资本开支开始明显向固网倾斜。

中国移动将加快网络基础设施的建设，提升面向全业务运营的网络支撑能力，加快光纤宽带网络接入、网络部署，重点提升集团客户有线接入能力，加大城区FTTH建设力度，打造高带宽、高价值、高流量的差异化宽带服务。同时，将继续加大IDC建设和互联网内容的引入，重点提升企业IT技术水平，降低IT建设成本，为互联网业务应用奠定基础。

中国电信上市公司2011年共投入330亿元用于宽带网络建设，占当年资本开支总额的三分之二。中国电信表示2012年将继续把主要资本开支用于拓展宽带网络。

中国电信作为我国宽带业务主导运营商，全力落实“宽带普及提速”工程，继续扎实推进“宽带中国·光网城市”工程，并提出拟实施光网建设、宽带提速、宽带服务领先、智慧云海四项重点行动计划。

去年中国电信新增光纤入户覆盖家庭2500万户，达到5500万户以上。新增固定宽带用户1600万,用户规模突破1亿，其中，新增固定宽带接入互联网家庭1300万户，达到8300万户以上，促进全国家庭宽带普及率提升3.25个百分点；加快推进农村宽带普及，全年新增1万个以上的行政村通宽带，帮助农村改善上网条件，缩小数字鸿沟。同时，进一步提升上网速率，使用4M及以上宽带产品的用户比例超过50%，力争达到60%；持续扩大公共热点区域无线局域网覆盖，去年全年新增WiFi热点30万个，达到90万个；继续降低单位带宽价格。

中国联通上市公司2012年在传输网、宽带及数据业务上投资额435亿元，占其当年资本开支总额的40%以上。

中国联通将在近几年内继续降低单位带宽价格，重点致力于家庭内容应用产品、行业解决方案的普及推广，加快推广IPTV、高清视频、视频监控等基于视频的重点高带宽应用产品，同时尽快推出以家庭网关为核心、为用户构建以有线+无线高速率宽带为承载的智能家居服务产品。目前，中国联通已经成立宽带普及提速工程领导小组，负责工程的全面实施，并将在全国31个省分公司迅速建立健全相关组织体系，通过强化组织保障、严格落实责任、建立联动机制、细化工作举措，强力推进宽带普及提速工程在全系统高效、优质、快速实施。

运营商使命：资金缺口不阻发展

在中国建设宽带网络，除遭遇楼宇小区物业高额“入场费”外，成本压力成为的瓶颈。按照“十二五”末实现宽带接入2.5亿户，城市家庭20M、农村家庭4M接入速率的目标，三大运营商共需6000亿元资金。而中国电信2012年前三季度的利润仅为120多亿元，中国联通2012年上半年的利润仅为34亿元。

据了解，宽带网络建设投资城市地区回收期为4年至5年，农村地区回收期为7年至9年。如无财政资金或普遍服务基金支持，企业难以承担巨大的资本开支。

中国工程院院士邬贺铨表示，此前专家组提出两种方案，一是从中央财政划拨资金，给予运营商补贴；二是从运营商上缴红利中返还部分用于建立普遍服务基金，用于补贴农村和偏远地区建设成本。但两种方案均被否决。

工信部通信发展司司长张峰介绍，全球有110个国家提出或实施了宽带战略，扶持措施主要包括资金支持、资源保障、创新模式、提升居民使用能力等，美国政府对宽带的投资高达72亿美元。

中国电信科技委主任韦乐平曾表示：“整个十二五信息产业规划中，国家都没有批产业资金。宽带战略更不可能批资金。既然没有最关键的资金投入，那么宽带战略也不会对我国的宽带产业起到太大作用。”目前运营商在进行宽带部署时的障碍便是投资巨额，但资金回收周期长。

“但即便没有宽带战略，运营商依旧不会停止宽带的步伐。”韦乐平指出：“宽带，是中国电信的命根子。”他介绍，从2011年~2014年，宽带都必然是中国电信最主要的投资方向，即便是2014年之后LTE牌照发放，也不会对宽带战略造成太大影响。

基于这些判断，韦乐平指出：宽带战略出台与否对运营商的影响已经不太大。“国家力度大一些，运营商也会加大力度。我国宽带水平也会水涨船高。”韦乐平笑称：“国家力度小，运营商依然会按照既定计划，有条不紊地开展宽带部署。” 

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