实名制、举报平台和防骗教育 各国治理电信“黑卡”三条防线

“您中大奖了，需要提前缴纳部分税费。”这条短信是世界各国骗子的“标配”。

随着智能手机和网络电话的普及，电信诈骗问题近年来愈发严重。世界各国通过实名制、举报平台和防骗教育构建起打击电信“黑卡”犯罪的三条防线。

欧洲通信行业欺诈控制协会数据显示，欧盟的电信运营商每年因电信欺诈损失数十亿欧元。以德国为例，截至2013年底，德国有32万名电话诈骗受害者，其中大部分是老年人，受骗金额超过4800万欧元。

旨在研究电信诈骗问题的欧盟“网络电话欺诈检测”研究项目显示，诈骗主要分为订阅诈骗(利用虚假身份获得服务且不付费)、叠加诈骗(盗用合法用户的电话账户获取资源)和手机克隆(窃听机主电话、冒充机主等)。

实名制是很多国家清理“黑卡”的首要屏障。在美国，手机账户需要与个人社会安全号捆绑。如果用户不能提供社会安全号，也必须出示护照、信用卡、学生证等能证明身份的文件。

此外，运营商还会通过技术手段来“强制”用户提供身份证明文件。以运营商t-mobile为例，当用户没有提供社会安全号时，运营商会对手机设置开启“网页卫士”功能，阻止用户进入一些网站。如果用户想关闭这一功能，就必须提供社会安全号、住址等信息。

完善的举报和管理体系是世界各国打击电信犯罪的重要基础。在法国，多家电信运营企业组成的法国电信运营商联盟在政府支持下于2008年建立了跨运营商专门举报平台——33700。消费者一旦收到垃圾短信或疑似诈骗短信，可立即将内容转发至这个号码进行举报。举报平台会通知运营商对不法分子进行警告，严重时将案件转交法国国家警察下属的打击电信犯罪总署处理。

33700举报平台对法国整治电信犯罪起到了重要作用。据法国电信运营商联盟提供的数据，从投入使用至2013年11月底，该平台累计收到近700万个垃圾短信举报和超过120万个骚扰电话举报。经核实举报内容，有超过1800个号码被运营商切断服务或取消，数千个被标记为骚扰电话的号码被所有运营商的网络屏蔽。

加强对公众的防骗教育也是很多国家采取的重要手段。德国柏林警察局新闻发言人说，防骗还需以提高警惕为主，向民众介绍骗局、提醒民众重视网络安全、建立“骗术信息库”都是德国政府常用的手段。

英国信息监管局和消费者协会提醒用户，垃圾诈骗短信的发送者经常是随机选择某个号段为接收者，其实没有掌握收信人的太多个人信息，对待这类信息最好的办法就是“置之不理”，即便要求回复“不再接收此短信”，用户也不应回复，因为这会帮助对方确认号码是有人使用的“有效号码”。最好的应对方式就是联系运营商举报并屏蔽这些号码。
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