缅甸开放电信市场 中移动沃达丰联手竞标

缅甸市场开放，吸引了全球运营商的目光。

近日来，全球90余家颇具实力的电信运营商及投资人都将目光瞄准了移动电话普及率不足10%的缅甸电信市场。这归因于缅甸政府宣布，将面向国际运营商授出两张初始期限为15年的电信牌照。据悉，该电信市场目前正处于缅甸政府展开的“第二波经济改革”重点规划领域，并因拥有约6000万人的潜在用户群，而变得炙手可热。

作为开放潜力巨大的电信市场的条件，缅甸政府要求中标的两家国外运营商要协助当地政府在2016年底前，将缅甸的网络覆盖率提升至80%。此外，缅甸政府做出市场承诺，“要让民众享受价格低廉的电信服务”。

巨大诱惑

据国外媒体Asia News Network此前报道，在缅甸约6000万人口中，96%的人都没有手机。目前，三星、华为、中兴和HTC等作为缅甸市场上仅有的几个手机品牌，为当地消费者提供了约300元人民币到3000元人民币不等的宽泛选择区间。然而消费者每购买一部手机，就需要花费约2000元人民币的“注册费”来购买一张手机SIM卡。在人均GDP尚不足900美元(约6100元人民币)的缅甸，高昂的“注册费”使广大中低端消费者望而却步。

据缅甸政府官方资料显示，缅甸仅有的两家运营商中，Yatanarpon Teleport规模较小，主要提供互联网服务，而国有运营商缅甸邮电公司占据着绝对的市场垄断地位，拥有绝大部分2G/3G客户。为了盘活市场，缅甸政府决定开放国内电信市场，引入国际运营商。在经过了长达6年的电信法改革后，去年下半年缅甸政府通过了新的电信法规，该新法规允许发放5张牌照给国外运营商，让其直接或间接参与缅甸全国范围内公共电信网络的建造、拥有及运营，以及提供公共电信服务。

本地化考验

据悉，有90余家运营商与投资人参与本次竞标，结果将于6月公布。业内分析人士称，中移动与沃达丰联手竞标成功的可能性极大。然而，即使竞标成功，这块蛋糕并不是能够轻易下咽的。

缅甸政府下决心开发其电信市场，为像中国移动这样有雄厚资金储备又需要加快国际化步伐的运营商巨擎创造了难得的政策环境。不过，在面对广阔的潜在市场的同时，问题与挑战也接踵而来。

一位缅甸政府官员此前公开表示，“缅甸电信市场对国际化运营商和投资公司而言充满了诱惑力，然而他们必须经受缅甸政府的层层政策监管以及面临严格的财务审核。”此外，缅甸政府计划到2015年将手机覆盖率提高到50%，这不仅要求电信网络能够实施迅速覆盖，同时还意味着进入市场的运营商能够快速本地化的运营策略，迅速降低或取消原有的SIM卡注册费用，建立适合本土消费者的资费模式。野村综研高级咨询顾问陶旭俊对《通信产业报》(网)记者表示，“本地化运营对于中移动而言，一直是个弱项。”

此次中移动和沃达丰联手竞标很可能就是看中了沃达丰在全球多个国家开展的本地化运营能力。放眼全球，能在海外市场取得成功的运营商为数不多，但沃达丰却是个成功的例子。沃达丰的母公司在英国，本土市场有限。其典型的海外市场拓展模式是建立一个完整的全球一体化运营体系，将其英国母公司的运营模式成功地复制到各地海外市场中。“而缅甸是个特殊的市场”，陶旭俊认为，“它的文化完全不同于以往沃达丰拓展出的其他充斥着欧美文化的海外市场。如果与中移动在缅甸合作时，机械照搬原有模式，将面临失败风险。”

路途坎坷

据中移动此前数据显示，其现金储备早已超过4000亿元人民币，具备了进军海外市场的雄厚资本实力。在网络建设等技术方面，中移动也非常成熟。尽管具备多种优势，但中移动海外扩张之路却可谓一路坎坷。

早在2005年，中移动就将海外扩张策略定位在新兴市场。中移动相继参与了乌兹别克斯坦电信、也门移动、巴基斯坦电信和卢森堡Millicom几起竞购案，尽管都以失败告终，但也由此可见，中移动的海外扩展目标并不是北美、西欧这样的成熟市场，而是瞄准了亚洲、非洲、拉丁美洲等新兴市场。彼时，在中移动看来，其特长在于具备在新兴市场快速度发展移动通信的经验以及强大的现金储备，这两点足以降低高额成本投入带来的风险。然而，伴随几起竞购案的接连败北，时任中移动董事长的王建宙也不得不对此坦言，“国际化对于管理层来说，该如何做出判断和决策，确实是一件很困难的事。”

但中移动没有就此停下扩张脚步，并终于在2007年收购巴基斯坦运营商排名第五的巴科泰尔时，迈出了海外扩张的实质性步伐。随后，中国移动推出国际品牌ZONG，正式进军巴基斯坦电信市场。不过时过六年，中移动在该市场的排位只向前迈进了一位。

其实几年以前，对于在国内拥有绝对第一的市场地位和庞大用户基础的中移动而言，还并没有真正急迫的海外拓展需求。某业内分析人士对此指出，“没有真正需求，就不会真的花精力进行投入，这一投入包括人力、财力、和进入市场后对本土化运营模式的思考。”此外，效率不高、组织架构庞大等也成为其进军海外市场的牵绊因素。

如何回收成本无疑成为中标运营商必然要面临的问题。与华为这样的设备厂商不同，中标运营商在缅甸市场当前这种现实条件下，除了要面临网络设备部署、网络基站搭建等需要投入高额成本的环节以外，还要面临不完善的产业链条和复杂的本地化运营。对此，北京邮电大学经济管理学院教授阚凯力表示，“运营商和设备商都是商人的角色，一定会考虑投资回报比的问题。”他认为，“对于中移动而言，与其将大量资金投入到收效未知的海外市场，不如踏踏实实建设好国内市场。”

中移动董事长奚国华在今年两会期间表达了将TD-LTE会走向全球的信心，并表示“在未来仍然会坚持走国际化路线。”业内人士对此指出，中移动有着雄厚现金储备，并且像缅甸这样的新兴市场不仅潜力巨大，而且具备直接跨过3G阶段建设TD-LTE网络的条件，所以可以预见，新兴市场依旧是中移动未来国际化关注的重点。 
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