知情人士表示，早在去年国家发改委调查中国电信和中国联通反垄断后，电信和联通就已听到风声，称中国移动希望由自己直接获得固网牌照，而不是由旗下铁通拥有牌照。中国移动最希望获得是其中的固网宽带经营权。春节过后，又传出消息称，
中国电信和
中国联通要员工做好思想准备，可能要迎接
中国移动进军宽带的竞争。
知情人士透露，
中国移动已经上报材料，希望工信部取消相关的“686号文件”，希望获得固网牌照，且愿望越来越强烈，但目前尚未获批，可预料的是，今年围绕
中国移动能否获得固网牌照的博弈将呈现白热化。
中移动董事长奚国华也表示，以往由于
中国移动的市场占有率过大，遭实施不对称管制，未能获发固网牌照，而随着多年的过渡，希望监管部门可以取消不对称管制，并希望
中国移动可早日获得全业务固网牌照。
中国电信和
中国联通对
中国移动的威胁在于，凭借宽带优势将所有核心业务捆绑销售，能够分流
中国移动的核心用户。基于这一点，
中国移动对宽带业务十分渴望。
而5月29日，
中国电信董事长王晓初则回应称，“希望现有管制规则不变，但最终由监管部门决定”。其言下之意应该是不希望现有牌照规则改变。同日，
中国联通董事长常小兵则未予以回应这个问题。
现有的政策障碍主要来自2008年电信业重组后给三大运营商颁发的牌照，当时，
中国电信662亿收购联通C网并获移动牌照 ，
中国移动的基础电信业务经营许可证中则没有固网业务，
中国联通本来就是全业务运营商。
中国移动内部人士称，2008年
中国移动与铁通合并，但按政策规定，
中国移动不能直接注资铁通发展宽带基础网络，也不能自己独立建网。受此所限，
中国移动在宽带市场没有话语权，现在铁通宽带用户规模很小，运营状况较差。
后来，2009年12月25日，工信部又发布了《工业和信息化部发布关于进一步落实规范电信市场秩序有关文件精神的通知》（工信部第686号），文件中明确指出：
中国移动只能经营利用TD-SCDMA网络开展的无线宽带接入业务，有线宽带业务授权中国铁通集团有限公司运营。
这被业内解读为禁止
中国移动直接运营固网宽带的政策，从此，686号文件成为
中国移动的紧箍咒。
对于2008年重组时为何只有
中国移动没有固网牌照，主要是当时对竞争失衡的担忧，是一种不对称管制的举措。知情人士表示，此事今年肯定要见分晓，无论是否给
中国移动颁发固网牌照，都将有个说法。
工信部电信经济专家委员会秘书长陈金桥表示，工信部早就明确给广电和
中国移动发放宽带牌照，只是决策的时间点不明晰。“这一点在宽带中国战略里会得以明确。如不出意外，（广电和
中国移动得到宽带牌照）应该在2012年内实现。”
