导读: 近日从多个渠道了解到，囿于光纤宽带投资回报周期太长、投资回报率太低，中国电信和中国联通今年将对实装率低的地区减少或停止宽带提速普及工程，而此前盛传将获得固网新牌照的
中国移动则有意放弃固定宽带市场。
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2012年初，国家发改委、工信部会同财政部、科技部、住建部、国资委、税务总局、广电总局等八大部门共同组织成立了“宽带中国战略”研究工作小组及专家组，负责制定“宽带中国战略”的实施方案。但本来预计在2012年9月就对外公布的“宽带中国战略”，至今仍未浮出水面。
政策迟迟未能明朗，拥有宽带资源的两大运营商——
中国电信和
中国联通已经无意苦等。
2012年下半年，
中国电信董事长王晓初在欧洲被投行分析师询问如何保证光纤宽带的投资回报率，他首次表示，
中国电信将通过减少一些回报率较低的项目，来减少投资总额。
在接下来的一个内部会议上，王晓初明确要求：适当减少或者停止中西部农村地区的宽带提速项目。
2013年初，
中国联通亦明确今年将整体下调光纤宽带投资力度。“总体投资将减少，宽带投资也将受影响，但未定因素甚多，要看即将出台的国家宽带战略对运营商的支持力度。”
中国联通某高层人士表示。
对于运营商而言，此轮宽带提速战略的实践难度远远大于本世纪初的第一轮宽带普及工程。第一轮宽带普及工程主要采用ADSL技术，在实施中充分利用了已经覆盖到千家万户的电话线；而本轮提速，则需要运营商重新铺设一张遍及全国的光纤接入网，即“光进铜退”，投资更大、回报周期更长。
据测算，单个运营商建设一张覆盖全国的光纤接入网络，总投资将超过2000亿元。至于回报，据电信设备商华为研究人员测算，若以每个宽带用户贡献50元ARPU值（一个时间段内运营商从每个用户所得到的收入）为准，那么2000亿元的光纤宽带投资回报周期是4年－5年。此外，运营商做完基础网络铺设到户之后，还需要发展宽带用户，发展一个用户的成本约2000元，包括免费提供光猫（modem）代替原来的普通猫（modem）及促销费用等。而电信运营商发展一个3G用户的成本仅需1000元。
更大的难度在于，由于大部分用户不接受从ADSL转入光纤宽带，导致单用户投资额更高，回报周期被再度拉长。
实装率是另一个让运营商头疼的指标。该指标是指光纤宽带覆盖地区实际开通光网业务的用户占比。目前，即使在人口密集、经济发达的东部地区，光网业务的实装率也仅在10％左右，而经济相对落后、地广人稀的中西部农村地区，实装率基本上接近零。
