中国4G发展的路线图已经越来越清晰。近日，工信部方面传出消息——除了再次确认4G牌照将于年底前发放外，“先给三家电信运营商统一发放TD-LTE牌照，然后根据各自需求再发放FDD-LTE牌照”的新说法也首次曝光。考虑到此前
中国移动在10月13日已经正式获批在全国326个城市开展TD-LTE扩大规模试验，且
中国电信的首批4G网络设备招标中也有超过30%的TD-LTE订单，业内专家分析称，种种迹象显示我国4G牌照将首发TD-LTE制式已经没有太大悬念。但也正因为如此，三大运营商之间的竞争格局将会出现不少新变化。
中国移动有所得也将有所失
TD-LTE牌照首发，对于在此技术制式上已经投入巨资的
中国移动来说无疑是巨大的利好。早在2010年底，
中国移动就已经开始TD-LTE的规模试验，差不多三年的时间过去，无论是在网络设备还是在终端产品上，
中国移动都已经有了丰富了储备。2012年初，
中国移动就公布了野心勃勃的TD-LTE建网计划，根据其计划，截至今年底其的TD-LTE的基站规模将达到20万个；2014年，基站规模更将超过50万个，超过现有的TD-SCDMA基站规模，理论覆盖用户可达20亿。
除了在网络设备端大力投入之外，在终端集采和市场推广方面，
中国移动也绝对领先。以广东为例，今年9月底，广东移动的4G套餐正式公布，预约放号也同步起动。据广东移动透露的信息，放号半个月来，预约登记总量已超过2.5万，放号已超过1万人。与此同时，在4G终端设备方面，
中国移动目前在测的4G手机类终端超过10款，数据类终端达到50款，
中国移动自主品牌的TD-LTE手机也即将推出。与之相比，
中国电信、
中国联通在TD-LTE方面的准备则严重不足，据记者了解，此前电信、联通有关4G的网络测试主要针对FDD LTE制式，
中国电信的首个TD-LTE试验网今年8月才开始建设，而其首批4G网络设备招标中TD-LTE的基站规模也不过1万多个，和
中国移动的数十万个相去甚远。“从技术成熟度和建网平滑性过渡来说，电信、联通还是更加倾向FDD LTE，但政府管理部门基于信息安全等方面考虑力挺TD-LTE首发，这的确会对电信、联通在4G市场的竞争力造成不小的影响。”Reational AB的分析师黄淞如是说。
但在赢得TD-LTE市场先机的同时，
中国移动恐怕也会有额外的损失。据消息人士透露，几乎在确定4G发牌首选TD-LTE的同时，工信部方面正在酝酿三大电信运营商之间的网间结算新方案。据称，新方案中，原本的三大运营商结算从原来的对称结算变为不对称结算——即联通、电信向移动支付的网间结算费将低于移动向联通、电信支付的网间结算费。如果此方案真的实施，
中国移动2014年或将损失130亿元，当然，这部分“损失”将会变成电信、联通的新“利润”，国有资产并不会因此而流失。而为了弥补
中国移动的这部分损失，消息称工信部还将于近期向移动发放固网宽带牌照，允许其正式进入固网宽带市场。“不过中移动总裁李跃此前已经公开表示不会大规模投资固网宽带，所以获得固网宽带牌照对
中国移动的意义并不是太大。”张星称。
电信、联通仍有机会后发制人
虽然在4G发牌问题上，电信、联通因为TD-LTE的受保护而可能失去先机。但工信部消息中“然后根据运营商各自需要再发放FDD LTE牌照”的说法仍然给他们保留了新的希望。其实无论是电信和联通，对于FDD LTE制式的热情都远高于TD-LTE，这里面关键的原因当然是技术本身的成熟度，但更加吸引他们的还有FDD LTE终端产业链的完善度。和TD-LTE终端目前主要是数据卡和MiFi设备为主的情况不同，支持FDD LTE的智能手机终端已经多达数百款，入门价格更是已经回落到2000元以下，这对于运营商来说无疑有着巨大的吸引力。
“和3G市场的发展脉络相似，除了网络建设晚上之外，用户的规模发展很大程度上还要靠终端拉动，可选择的终端类型越多、入门级终端设备的价格越低，用户从2G、甚至3G网络切换到4G网络的意愿也就越强，因此终端设备的成熟度对于运营商选择何种4G制式十分重要。”战国策首席分析师杨群表示，在3G发展时代，联通正是依靠成熟的终端设备市场获得了迅猛的用户扩张，“这里面既有三星、苹果这样大牌厂商的精品手机的引领，也有国产手机厂商大量千元智能机的推动。”杨群称，正是因为尝到了全产业链成熟的甜头，所以电信、联通对选择FDD LTE制式的问题才表现得如此执着。
他认为，在目前工信部对FDD LTE牌照并没有完全否定的情况下，电信、联通虽然可能会因为TD-LTE牌照先发失去一定的市场先机，但得益于更加成熟的产业链，一旦获得FDD LTE牌照，电信、联通仍然有可能快速追上移动的步伐，“一方面3G时代奠定的用户体验口碑会起效果，另一方面，更加丰富的终端选择将会帮大忙。”
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