中国联通科技委主任刘韵洁：宽带战略及未来网络发展前景

　 【通信产业网讯】12月20日，由中国通信学会、中国通信工业协会，中国电子信息产业发展研究院和通信产业报社共同举办的“2013中国通信产业大会暨中国通信技术年会”在京开幕，大会主题为“赢4G·宽未来”，与业界共同探讨产业发展的未来之路。通信产业网进行全程直播报道。下面由中国工程院院士、中国联通科技委主任刘韵洁演讲，题目是“宽带战略及未来网络的发展前景”。
第一，宽带战略。因为刚才也讲了，我想先谈谈美国的战略的宽带战略。奥巴马政府针对宽带战略制定的目标非常清晰，要促进所有的行业快速协调的发展，另外一个目标就是对网络，美国也有差距了，对那些落后的地区怎么通过宽带的战略让他们缩小这个差距，享受到网络发展带来的动力。

美国计划将支出250亿美元建设高速的互联网和无线宽带网络，我相信这不是运营商的投资，因为咱们知道运营商的投资远远大于这个数字。我分析，当然这个数据没有讲很清楚，很可能是政府的一些投入。美国计划2020年的时候在1亿的家庭当中实现100兆的带宽。大概美国2.9亿人口，我估计几乎每家都能实现宽带接入，我觉得也就1亿多个家庭吧，大概这样的情况，具体的数字不详细讲了。

它的宽带战略不是我们想的家庭光纤的问题，它侧重在重要的领域要有一些突破和发展。第一个应用的领域就是在医疗方面，因为美国的医疗健康消费占美国GDP的17%，美国GDP大家都知道，那是很庞大的一个数字，这是第一大领域，它准备2020年的时候打造20%，从我看到的，这个数字可能比这个要提前一些，就是在健康档案、视频护理、远程监护这些领域有一些合作。

另外一个大的领域是教育领域，这些数字对我国还是有很大的启示的。预计2018年的时候，美国一般新增的工作岗位需要受过高等教育。它预测2018年的时候一般的工作岗位都需要大学的文凭、学历。但是美国现在32公立学校的学生和50%的非洲、西班牙裔的学生都没有等到毕业就不学习了，这个差距是很大的，美国也有这样的情况。所以美国怎么解决这个问题呢?就通过宽带网络教育。原来大家对网络教育觉得跟实体的去学校受教育有差距。但是现在不管是专家还是研究机构，都认为网络教育比到学校教育还好，或者不低于它。2012年的统计数字已经超过70%，大部分人认为网络教育是很好的。所以在这个事情，这个巨大的市场，我国还没有引起足够的重视，因为很重要的一个问题，就是解决一些教育资源不均衡的一些问题。所以这个问题我觉得还是很大的。

另外，在能源与环境，通过宽带的战略，预计美国大概2020年要减少10亿吨的排量。包括经济，对促进经济的发展，宽带战略对经济的发展，大概62%的工作都依靠这些，他们做了一些统计和分析，大概包括2018年的时候，依托宽带和网络ICT的技术，能够增长25%的这样一些应用。

另外在公共安全、政府服务这方面都是在宽带战略方面有一些部署，包括美国的网络也不是像我们想象的那么先进，9·11的安全系统，现在要完全改成宽带网络的一些应用。

欧洲大概是这样的，欧洲到2020年的时候30兆的要全覆盖，100兆的是50%。看美国2020年几乎是百分之百的家庭都是100兆，欧洲只有50%。欧洲比我们要发达很多了，这说明实现宽带战略需要经济基础。当然我估计之所以差这么多，可能跟东欧一些国家有一些关系，具体的我不详细讲了。但是欧洲的移动宽带他们的计划还是很超前的。他们现在在SSPA已经覆盖到96%，有人叫3G，有人叫3.7G这些东西，LTE他们已经覆盖了26%点几，我们现在刚开始，这个差距也还是蛮大的。

韩国，当然宽带战略应该说它提出1G到家庭的目标。当然现在还没有达到1G，在全球的网络的平均速度当中，连续多年韩国是全球第一的，它们还是大概平均速率13兆多一点。

我们国家大家也知道，从2012年提出加强网络基础设施，去年3月28号也在研究这些部署，成立了研究小组，今年8月17号大家都知道中国宽带战略实施。这个宽带战略我觉得我国也还是提的指标蛮高的，这个在202我年我们城市要达到50兆，这个在东部发达地区做得好一点，也提出1G的目标，包括3GLTE达到85%，这也是蛮高的指标。

就宽带战略我谈一些我的观点，怎么理解宽带战略，我觉得很多我们的计划也好，部门也好，宽带战略好像就是光纤接入。其实这个东西不是这么简单，我个人的看法，当然接入这块是很重要的。首先我觉得要解决一个什么问题?把一些有线的，光纤和无线的资源怎么能够合理的综合利用，空间共享，这个领域我觉得是很重要的，比如说技术的管道、管线、无线接入这些。包括光纤接入，我觉得这个也是很大的挑战。大家都知道我们原来每个家里都有有广电的，也有电信部门的，现在都在实现光纤，是不是广电也实现光纤到家，电信运营商也光纤到家，甚至不同的运营商都想光纤进小区，中国能不能实现?我觉得我们资源这么频发，刚才讲跟国外的差距，就是拼经济实力我国跟欧盟国家都有很大的差距，何况跟美国。如果我们这么浪费的话，给家庭也带来很多负担，每个家庭有很多机顶盒，不同的接入需要不同的设备，这些都是挑战。但是这也面临一个问题，一根光纤到小区以后，由小区负责每家每户的服务，形成了小区的垄断，运营商要进入小区收取很高的钱，这有一些是技术的问题，有一些是法律法规的监管问题，这些会影响中国的宽带战略的实施。

除了有线这块另外是移动宽带这块的问题，从2G、3G、4G这样的发展。3G、4G的发展情况，3G的情况大概是这样的，去年年底3G大概100多万的数量，WCDMA43万，TDD28万，EVDU的大概32万多，加起来100多万。今年7月份大概3.2亿的用户，我国的3G增长还是蛮快的，我国的情况还是比较好。

4G我给大家报告一下，LTE4G的牌照网络一共244张，包括FDD的大概是4G的219张，13个TDD的牌照，还有12个是FDD、TDD的混合。用户第三季度4G的用户1.57亿，这个大部分大概是FDD的用户，TDD的用户比较晚一点。我们今年4月份发了4G的牌照，不管宽带网还是别的网，都是全球的一个业务，所以我觉得先发TDD有它理由，因为一个方面TDD是中国提出来一个标准，另外FDD确实还要滞后一些，滞后一些，先发一些TDD的牌照，可能会在发展方面更合理一点。我个人看FDD的牌照不能发的太晚，如果发的太晚，会对我们几个国家的牌照的支持会有影响。因为全球奉行，这些搞网络设备的，他们都是在国际的市场上占很大的份额，他们都成为一个国际设备的提供商，而国际设备95%都是FDD，如果只做TDD的，肯定会要受很大的影响。如果中国FDD发的晚，对他们的创新，他们的发展都会带来很大的影响。另外更重要的是老百姓的应用，各种业务的应用，都会带来一些影响。所以很多专家都觉得我们先发TDD的牌照是何以的，但是FDD的如果太晚的发展，对我们整个国家的宽带战略的实施会带来一些负面的影响。从客户端来讲，我觉得两个差别不是很大，大概FDD的4G的手机655款，到今年4月份统计的，TDD是166款，也还是蛮不错的。

另外我认为最重要的是实现固网和移动的融合，因为光纤的资源几乎是无线带宽，成本很低。移动受资源的限制，但是移动的应用五花八门，几乎是无限的，这两个是矛盾的。光纤的资源是有限的，移动的资源是有限的，而且价格比较贵，但是它的应用是无限的，怎么解决这种矛盾?只有固网和移动的融合。这是2G的时候我对一个企业做的一个统计，我就不讲是哪个企业了，它既给联通提供移动的解决方案，又给联通提供固网的解决方案，我让他算同一个厂家一兆移动的带宽的成本和一兆固网的成本，他算下来的是65.6倍。一兆无线的成本比一兆有线的成本差65.6倍，当然现在3G、4G成本的差别没有那么大，但是我想至少是10几倍或者几倍，但是不会有60多倍。我为什么要做这个统计呢?有这么一个数字，2G的时候大家知道主要解决我们到室外打电话打不了，原来都是室内电话，主要解决这个矛盾。3G、4G要解决通信的问题，上网的问题，解决数据的问题。但是使用数据业务、视频业务，有人统计，有部门统计，70%是在家庭，在办公室，真的在路上使用占的比例不会很高。这个大家会有这个感触，大部分使用宽带上网，通过移动手段上网都是在办公室，都是在家里。所以你家里都有wifi，都有其他的解决方案。如果固网移动融合，我们在家里通过wifi，通过宽带都可以享受，没有移动，离开这个楼以后才用移动。当然这里面wifi的发展已经很快了，有人预测2016年的时候，互联网有一半大概是来自wifi的方式。

大家忽略了什么呢?骨干网发展的战略，我今天要重点谈谈这个问题。大家没有意识到骨干网的矛盾，我给你讲一个运营商真实的数据。下面的图就是真实的数据，就是第一期、第二期、第三期、第四期、第五期、第六期、第七期，每年都是一期工程，每年都要扩容，都是翻番的扩，比如说第一年50多G，第二年是250G，第三年是800多G，每年都这么扩容，而且翻几番。两个运营商，中国联通、中国电信都是如此。网络利用率是多少?下面的数，不管是本地网还是骨干网，利用率都超过90%，网络利用率很高，每年都翻番的扩骨干网，但我们的网络质量怎么样呢?我们测试的结果80%的线路是不符合标准。过去运营商有一个端到之的延迟不要超过90毫米，超过就不符合标准，这个可能是你测的不准。全球每个季度都在测，因为Akamai有一个庞大的CDN的服务网，他测评中国今年排名71位，中国不是不努力却在全球排71位，中国很早就做庞大的互联网，但是平均老百姓的带宽只是全球的第71位，这是多大的差距。

还有一个情况，我们现在的网络未来互联网90%是视频的流量，这个流量很大。另外一个是网络的冗余参数很多。举个例子，优酷2011年的时候超过1亿次点过的连续电视剧有30部，这个量次多大，大家可以去想想。这个网络怎么会不溶塞。

另外骨干网一个很大的挑战，刚才王院长也提到这个问题运营商增量不增收。OTT业务有一挑战，应该说这个问题现在都没有很好的解决。什么是OTT?就是互联网企业绕过运营商，但是他不可能绕过人家，他是绕过运营商系统，他要使用运营商的网络对社会开放一些增值业务。运营商就收不了费，正因为这样，这个业务发展非常之火，我不一一讲OTT的数字了，像facebook10亿的用户，twitter活跃用户2亿，微信6亿用户。今年底OTT的消费量每天达410亿条的业务。这个业务将来还要无限的增长。面对OTT的挑战，运营商也加大布局，西班牙电信、法国电信、德国的电信，包括中国的电信，中国移动、中国联通都推出自己的OTT业务。OTT的产业之所以这么快的发展，就是跟互联网不按流量收费密切相关的。因为互联网不按流量收费，所以OTT有一个增值的空间，就利用宽带的资源，几乎不花成本的，或者花很少的成本使用这样互联网的资源。

我觉得我们要反思一个问题，网络运营商，提供OTT的业务，给运营商都去做OTT可行不可行?如果大家都做OTT，谁愿意为基础网络去花钱，去建设?如果没有一个完善的，质量有保证的宽带网络资源，OTT还有生存空间吗?我想大家都不用回答都会清楚这个问题。所以我画了一个图，像这个桥一样，原来是做腾讯的，做新浪的都可以，现在运营商都上去做了，全球的运营商都上去做，运营商为什么要做呢?他说不做白不做，别人赚钱我为什么不去呢?当然运营商做了未必赚钱。那他也不甘心眼看别人去做，因为这个网络是全球的网络，不用白不用。当然这个原因怎么解决这个问题?有两个观点，一个观点就是互联网之所以会有这样的情况，就是因为互联网不按流量收费，所以互联网如果按流量收费了，这个问题就解决了，而且出现一些伦理的，一些道德，一些观念都出来了。ATP一个副总裁讲，他说我很小的时候我父母教导我，不要无偿的去占别人的便宜，要有回报。他从伦理上讲，互联网应该按流量收费，不能不收费白占便宜。大家想，如果互联网按流量收费，互联网会有今天的繁荣吗?腾讯会有现在这么受欢迎，年龄大的，年龄年轻的，年龄小的，小学生都在上微信。一个社区，一个朋友圈，大家都是几乎没有不用的。如果按流量收费，会有这样的一些业务吗?我觉得不可能。

问题出在哪?我的片子今天没有提供给大家，我跟大家举一个例子。我们现在看看我们的交通，我们的交通普通的马路，有时候比较拥塞，所以出现了高速公路，我们的火车嫌它比较慢，所以有高铁，我们的轮船比较便宜，但是要快的有飞机。我们的网络有没有选择?没有，我们的互联网就跟普通的公路一样，保证不了质量，拥塞就拥塞，堵就堵，所以你来收费吗?我个人看运营商的代表可能不会同意我的观点，我个人的看法，如果互联网按流量收费，不可能有今天的互联网的繁荣，这是我的一个观点。

第二个观点，现在的互联网就跟普通的马路一样，这么差的质量就不应该收费。但是能不能收费?有没有收费的空间?我觉得有收费的空间，有咨询公司做了一个统计，统计结果是85%的用户愿意为更好的互联网服务的质量付费，它的付费的溢价可以达到25%，可以比现在的价格高25%，85%的用户愿意接受。问题在什么地方?问题是运营商提供不了有服务质量保证的网络服务，你提供得了吗?提供不了。我认为运营商应该从自己来讲这个问题，如果我们运营商的网络就像交通一样，普通的马路大家都不收费，要收费你就上高速，现在运营商没有高速，你没有飞机，没有高铁，我认为这个问题运营商要从这个角度去思考问题。

下面讲一下未来网络的第二部分。针对这个问题为什么要研究未来网络，就是要解决这个问题。这样发展早晚家庭链要断，甚至有的专家说这样发展下去要出现网络危机，我个人看法不是耸人听闻，大家都去做OTT，没有人去建网络了网络会怎样?谁愿意花钱没有收入，无限的扩带宽呢?所以出现了未来网络的研究课题。时间关系不详细讲了。美国、欧盟、日本这些国家都在未来网络方面有很多的部署课题，也都在建国家级的针对往来网络的实验环境和方案。这是美国的全球网络创新环境，你看看这些部门，美国国防部、资源基金会，包括著名的大学都参加这个计划，这是从东部到西部的计划，这是研究的费用。比如说研究社交网络，隐私、安全，通过未来网络架构能不能解决这些问题?大家知道所有的路由表都放在路由器里，扩展性遇到挑战。有没有可能把云的架构运用起来，路由器装一部分路由表，更多的路由表在云里解决这些方案。包括跟云架构的一些实验的方案。

这是欧盟从2006-2013年投入20亿欧元研究未来网络。这是欧盟支持100多个项目，部署未来网络的计划。

大家会说什么是未来网络?我给大家简单介绍一下，大概有两个思路，一个思路叫CCN，欧盟叫ICN，就是以信息为中心的网络，这是一个观点，一个发展思路。原来我们是线和线之间的互通，互联网是主机到主机之间的互通，未来是信息和信息之间的互通。以前互联网是以IP作为纽带，将来是以内容作为纽带，是这样一个观念。

另外一个观念是大家很清楚的概念，就是SDN，这是怎样的思想呢?因为路由器把所有的交换的功能，控制，全在路由器里做，它分不同的架构，每个路由器都有自己的特点，越做越复杂。出现一个思路把复杂的网络结构一分为二，底层是上面做交换，以人为主来实现。控制部门实现各种协议，通过软件来做，要增加什么功能，增加什么协议通过软件来实现，大概是这么一个思路。这个思路出现以后，从2011年美国成立开放网络的研究，2012年高盛公司作为大的投资公司加入了董事会里，原来是80多个会员，加上成立的这些分会员，现在已经到1500多个会员参加美国的这个研究。这是2012-2013年的大事记，这两年在这个领域的事物并购大概70多利，像CISCO收购了5个，尤其是Guniper去年12月收购了一个刚成立两天的公司，20几个人花了1.7亿美元。中国不会干这种傻事，把它的骨干挖过来就行，或者把技术偷过来就行。正因为中国的做法是这样的，大家都不愿意去冒险，在美国就不是这样。在美国有了这样一个放心，就有这样的回报。这个我觉得对运营商是一个思考。

2012年运营商成立了网络供应虚拟化的组织，这个组织要解决什么问题?也是针对我们现在网络的架构问题，当然它不是提标准，是提需求，从运营商的角度提出需求，让一些企业和组织解决这些事情。现在已经发展到150多家的会员。

思科、IBM、微软这些大公司，本来新的冲击思科应该被动，现在马上摇身一变又变成领袖了，他们做开放网络联盟，开元的。因为有控制器，就是网络操纵系统，厂家要交20个人免费写代码写一年。这点钱该出还是要出的，要不然中国又在落后。这是IETF和ITU-T也在加大这方面的战略，尤其是IETF，这么大的互联网跟互联网融合，任何新的技术不跟互联网融合，都没有前景，也可以根据不同的业务配制不同的网络资源，也可以提供这样的服务。

这是Google，它在全球有12个大的数据中心，原来这12个大的数据中心利用率只有30%，但是通过SDN的架构提高到95%，这是很真实的数据。当然SDN在运营商怎么解决呢?我个人看来在移动业务、家庭业务运营商应用这些东西，还有跨过企业，现在在骨干网还有很多问题没有解决，刚才我提的OTT的这些业务，刚才我看了这些业务没有解决，当然今后会向这个方向去努力的。

这是全球的他们做的实验方案，美国的、欧洲的，澳大利亚的，日本的，包括韩国，他们都连乘网，中国如果长期的在外面，没有所作为，中国将来又要错过这个机会。我们现在的互联网主体的技术应该说全是国外的，中国基本上都是跟着做的。

未来网络这个东西按理讲我国也是在比较早的跟国外在做，2006年我动员大企业来做，我认为只有大企业才有这个实力。这个企业也是在互联网起步比较晚，亏损了13年，但是一直跟随在做，做得也是不错的。未来避免这种情况出现，现在应该加快研究未来网这块的部署。但是他们回来研究的结果跟我们说，说我们只做超前两三年的事情，在2006年的时候觉得我们没有这个能力做。这个也可以理解，企业为了生存，不能勉强。所以最后2007年的时候，没有办法，我们组织科学院其他所的团队，邮电大学一个团队，清华大学一个团队，三个团队从2007年开始做，因为国家没有经费投入，当时大家不知道未来网络是什么东西，当时大家觉得未来网络就是下一代网络，就是IPV6，下一代网络跟未来网络不是一个体系的，只是一个引进的思路。好在2010年的时候，我们编写国家“十二五”的技术设施，我利用这个机会去报告，最后列国家16个重大科学技术等等，今年3月份2月23号国务院8号文件把这个项目列上了。

当然，在这个列上之前，在2011年的时候，因为我们做得很辛苦，没有钱，大家都是拿横向节约的钱做科研，大家知道研究所横向项目节约的钱是可以当奖金发的，实际上就是自己拿自己的钱科研。2011年的时候南京知道这个情况，我们三个团队在南京成立了一个未来网络创新研究院，这就是这几年加快的进度。这个情况有一些比较好的进展。

未来网络的架构，未来网络的解决方案，我们团队的目标就是前面运营商遇到那些挑战，我们的目标就是要解决这些问题。怎么解决?我们认为光SDN解决不了这些问题，因为SDN只是底层的控制调换分离的问题，我们还需要在上层，就是有智能的信息中心网络的技术的架构。因为网络要重复应用，产生那么多资源，要把它智能的调度，尽量的贴近用户部署这些资源，而且利用网络的潮汐现象，把这些网络的资源通过大数据的思想预先配制到贴近用户需求的地方部署。这个是现在的技术完全可以做到的，所以我们既有SDN的数据交换的平面，也有智能调度架构的平面，还有基于大数据的平面，总的是一个整个的网络操作系统，大概是这样一个思路。

这是在南京2011年的光棍节，6个“1”，成立了这样一个中心。也成立了一个产业联盟。所以我们运营商、广电、华为、中兴，包括一些高校，包括互联网的公司，我们成立了这样的产业联盟。经过两年多的时间，先后胡锦涛同志，刘奇葆、韩正、刘延东都去过，给我们很大的鼓舞。

接下来大家报告的事情是大家看到的，今年8月8日新闻联播报道了这个事情，我们全国开通了网络，我们4个城市，7个接点，这是一个层面，我们能够虚拟128个虚拟网，和不同的标准，不同的架构，不同的协议都可以并行在上面进行实验。现在南京出了一千万，发布了一个课题，鼓励大家在上面做实验，大概有200多家，出乎我们的意料，有运营商，有华为、中兴，有一些大学，有一些创新的公司。我们最后选出80家的团队。当然这个经费不是很多，就10万、20万、30万的水平，这个已经启动了。

在原来的网络当中没有中国，现在这个网络已经跟GENI，跟欧盟的OneLab联通，而且前几天跟美国的，澳大利亚、欧盟的签订了战略合作协议，美国的研究机构跟我们国内的研究机构有一个合作，这个网络是跟国际合作的。

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