福州联通助城市信息化 数字城管大加速

道路一窨井盖破损，信息采集员发现后用智能手机拍照，并将信息上报到“数字城管”系统。指挥中心获悉该窨井盖的“身份”信息，直接派遣管理单位到现场修复。3个小时后，管理单位反馈窨井盖得到修复，采集员到场核实并上传修复后照片……

这是数字化城市管理系统应用中一个简单的例子。这一由福州联通总承包建设的福州市数字化城市管理项目近日顺利通过全国专家组的初步验收，并将根据专家意见进行3个月的优化完善，然后正式运行。由于“数字城管”平台建设冗余性强，结构先进，可以在一个月内向福州七县快速延伸扩展，让全市人民共享建设成果。

数字化城市管理新模式

“‘数字城管’是什么?它可不是我们平常看到的城管，而是个强大的电子信息系统。”福州联通的相关负责人指出，它运用现代信息技术，优化整合城市管理资源、建立信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处置、处置反馈、核实结案、综合评价管理的闭环流程，对城市进行数字化、标准化、精细化、动态化管理的新型城市管理模式。

“实施数字化城市管理新模式，可快速发现、处理各类城市管理上的问题。”福州数字城管项目相关负责人、市建委副主任兰邵华大力评价了“数字城管”项目，“比如数字城管系统能够在台风过境后迅速组织信息采集员对树木倒地、道路积水等问题进行专项普查，第一时间将信息汇总给市政府，供市领导决策并组织开展抢修。”

同时，围绕环境综合监控服务，福州联通利用“数字城管”系统打造了实景可视化的数字城管应用环境，将全市的市容市貌在管理中数字化再现，进一步结合数字城管业务进行管理。目前，福州市数字化城市管理系统共有106名信息采集员，负责鼓楼、台江2个区约53平方公里的信息采集，涉及市、区56个专业部门及两区20个街镇。信息采集采取网格化管理，整个区域划分为518个网格，这为采集员迅速准确地采集信息、开展相关工作提供了基础保障。

城市设施将有电子身份证

在数字城管系统内部，福州联通将城市的道路、行道树、窨井、电杆等标记为部件，每个部件都拥有自己的地理编码;噪音污染、私搭乱建、道路垃圾等称为事件。部件和事件相当于“数字城市”的经纬，是“大城管”格局的基本元素。

据工作人员介绍，该系统以采集数据为基础，设计了问题类型统计模块、高发问题统计模块，可以分析出一段时间内市政设施常见和高发的问题。比如，一场大雨过后，有多少行道树倒地、市区出现多少处涝点，经过处理采集员上报的数据，能为市政专项整治行动提供实时数据。

以后，福州全市的设施大到一条路一座桥，小到一棵树一盏路灯都将实现信息化归档处理，都要有相应的地理编码(即电子“身份证”)。专业的信息采集人员只要对我市所有部件拍照、编号并存入电脑，以后只要一查地理编号，这些部件的信息就一目了然，包括建设时间、管理单位、具体地点等。同时，该终端平台依托联通提供的21M高速网络，及福州核心城区已经开始升级的42M网络，拥有了良好的操作体验，能够毫无压力地高速传输数据，使立案更加快捷高效。

数字城管系统成效凸显

“数字城管”项目作为2012年“数字福州”重点建设项目，也是福州市城市环境综合整治工作的一项重要任务。为了保障项目实施，福州联通从机制、人员、场地、设备等方面提供了有力保障：将该项目列为全省重点信息化支撑项目，建立绿色通道;成立项目领导工作小组，建立省、市高度协同的实施机制，提供采购、建设、运维等全流程保障;严格项目进度管理，通过每周例会及时沟通，有序推进项目进展;抽调各级骨干，保障项目实施质量与效率;建立专项维护队伍，保障系统顺利运行……这一系列顺畅高效有力的保障措施，确保了福州数字城管项目的高速推进：

2012年6月，福州数字城管项目可行性研究报告暨初步设计方案通过住建部和福建省内专家组评审。

2012年9月21日，福州联通中标福州市数字城管系统一期项目，在随后三个月时间内，完成了系统需求调研、方案设计及应用系统的开发工作。
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2013年1月，应用系统在福建联通云计算平台上先行部署，启用临时指挥中心场地，坐席员、采集员队伍招募培训到位，系统试运行。

2013年2月，完成系统总体建设，组织集成测试，系统割接至正式环境。

2013年5月，监督指挥中心场地投入运行，项目完成验收。

“数字城管”项目的快速上马，体现了福州联通的高效。项目从中标启动建设，到试运行、验收，总建设周期仅仅约7个月。
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系统试行5个月来，运行情况良好。下阶段福州联通还将配合政府，把数字城管试点范围扩大到仓山区、晋安区、马尾区及闽侯大学新区，争取明年完成对220平方公里主城区的全覆盖。

今年5月30日，福州联通数字城管系统项目初步验收会在新投用的办公楼福州城市规划展示馆举行。专家组一致认为，福州联通数字城管系统的技术、数据、组织和效果的成熟度处于国内同类新建项目领先水平，一致同意该项目通过初步验收。

“大城管”数字化管理格局

目前，福州市鼓楼、台江两区已实现通过移动巡查、视频监控、12319语音呼叫系统、12345便民服务热线、领导交办、新闻媒体、政府网站、政务微博等方式统一采集城市管理部件、事件问题，受理公众提出的相关举报、投诉和咨询，即时进行登记。

除了项目的总体建设，福州联通还为政府部门提供指挥中心坐席人员的招聘、培训及日常管理工作。项目一期已经派驻20名坐席人员，作为受理员和派遣员，承担12319城建服务热线接听任务，为福州市民提供全天候服务。

====在福州市政府的主导和福州联通的大力推进下，福州市已初步形成了精细、敏捷、高效、全方位的“大城管”数字化城市管理格局。数据显示，今年1~5月(截至5月27日)，福州市监督指挥中心共受理城市部件、事件反映件40167件，立案35150件，立案率为87.51%，已处置23700件，处置率为67.43%，处置率有明显提升