中国电信两会代表谏言智能城市规避盲目建设

随着中国城镇化的深入推进，大量人口涌入城市，使得城市规模不断扩大，并诱发环境、交通、能源、医疗、社保、教育、就业等一系列城市病。传统的工业化城市发展模式遭遇瓶颈，以信息手段为支撑的“智慧城市”成为时下城市管理者化解城市难题的突破口。

2011年，北京、上海、广州、深圳、宁波成为创建智慧城市的领跑者，天津、武汉等城市紧随其后，制订了当地的智慧城市发展规划。目前几乎所有的一线城市、50%的二线城市提出了建设智慧城市的构想，部分三四线城市也喊出了创建智慧城市的口号。据权威部门统计，迄今为止，全国开展智慧城市建设的城市总数已超过150个，投资规模超过1.1万亿元。

但是，这波如火如荼的建设浪潮背后也凸显出更多的问题。廖仁斌在提案中指出，首先是建设目的不够明确，建设思路不清晰。有些城市盲目跟风，把智慧城市建设作为政绩工程和形象工程，贪大求全；有的把智慧城市仅仅定位在工程建设，没有明确主要的工作任务和实施路线。

其次是标准体系缺乏，建设模式缺乏可持续性。当前暂无国家层面的顶层设计和宏观指导，国家级的政策规划和法律法规等尚不完善，尤其缺少运营准入标准，存在项目一哄而上、基础参差不齐、部门各自为政、信息孤岛比较普遍的现象。很多城市的智慧城市建设往往依赖于政府投资，使得市场配置资源的基础性作用难以发挥，无法激发社会力量参与智慧城市建设，最终将导致智慧城市建设难以持续推进。

第三是政策扶持力度不大，实施推广难度大。目前在智慧人才、智慧技术、智慧产品、智慧企业、智慧产业等方面缺少扶持政策，并且已有的一些城市信息化扶持政策较为分散，未能重点聚焦于智慧城市的建设上。同时，智慧城市在实施层面涉及多部门、多行业，目前缺乏跨部门共享和业务协同的工作机制。此外，受制于公众的计算机知识和操作技能的瓶颈，普及难度较大。

鉴于此，廖仁斌提出，智慧城市建设应该成为国家意志和国家战略，要做好顶层设计，有国家的统一规划。智慧城市作为一个大的系统工程，不能随意拼凑，也不能指望一朝成功，各地必须按照“整体规划、分步实施，先立基础、后上应用，由易到难、稳步推进”的原则，以“标准统一化、系统平台化、建设集约化、资源共享化、运营市场化”为纲，在统一思路的指导下，有计划、有步骤地根据客观环境和实际需求来分阶段逐步完成。

以民生为导向是廖仁斌提出的第二个观点。“智慧城市建设涉及方方面面，但最终目标是要限度地为老百姓在医、食、住、行、游、教等方面提供更为便捷的服务，因此要重点关注老百姓急需的智慧民生领域，如智慧交通、智慧医疗、智慧社保、智慧警务、智慧防灾、智慧社区、智慧校园等工程，其它智慧政务、智慧企业等领域要同步推进。推进过程中要聚焦重点项目，集中力量做好试点和攻关，充分关注老百姓的使用感受，不断优化使用感知，让智慧城市切实发挥应有的效果。”

在商言商，廖仁斌谏言的务实之处还在于他提出智能城市建设要利用现有通信基础设施，加快技术创新和应用推广。建设智慧城市对光纤、3G通信技术、云计算、物联网等信息技术的要求特别高，这就需要构建宽带、泛在、融合、安全的信息基础设施体系。离开了信息技术和信息设施，智慧城市就是“空中楼阁”。而在“智慧”的世界里，光纤网络即光网是“智慧”的基础。

目前中国电信正在推进“宽带中国·光网城市”建设，智能城市可以充分利用电信行业现有的光网、3G、无线WiFi、IDC、云计算等基础设施，避免低水平重复开发和资源浪费。同时，要有计划地加大国家对智慧城市发展所急需的关键技术研究，各类公共服务平台及智能化软硬件产品的集中开发与商品化、应用示范及推广等工作。

同时，廖仁斌还建议智能城市建设需加大政策扶持和投融资机制创新，调动各方积极参与；并且应该建立务实高效的推进体系，形成推进智慧城市发展合力。最后，他也强调，智能城市建设要解决好资源共享问题，“这里说的资源共享主体还是社会性资源共享，运营商之间的共建共享已经取得了明显的进步，社会资源共享的难度更大，希望政府推出强制性法规和行政规范，采用市场化机制来引导共享，抓好试点，示范引入，在影响社会共享效果的同时也推进智能城市又好又快的建设。”

杭州电信选号：http://hz.tiaohao.com/cdma/?dis=1

杭州电信资费：http://hz.tiaohao.com/zifei/?dis=1&lanmu=电信

咨询热线：400-629-1778