近日，有消息称，工信部扩大携号转网试点城市，批准了2013年湖北、江西、云南启动携号转网工作。2014年4月1日起，武汉市的移动、联通、电信三家全面实施。据了解，湖北或将实行与天津相同的双向转网。
湖北通信管理局相关人士表示：“此前工信部牵头，携号转网试点专项会议已经在一个月前召开。预计在一两个月内，工信部将推出相关方案和细则，确保明年4月之前携号转网在武汉的首先实施。”
上述人士透露，目前工信部对该政策总体方案还未定下来，扩大试点方案的细则还在讨论之中。天津、海南为第一批试点城市。此次工信部对扩大试点范围的方案，或将在原有的基础上有一些改进。
而在三大运营商加速网络建设背景之下，携号转网政策将激发运营商掀起新一轮用户之争。移动加速4G网络建设攻势将倒逼联通、电信力拓3G市场。
“门槛”设限高
或将启动新条件
携号转网，也称作号码可携带、移机不改号，用户无需改变自己的
手机号码即可从一家运营商用户成为另一家的用户。目前，携号转网主要包括固定号码携带和移动号码携带两种。
消息人士透露：“在携号转网试点会议上，各方的具体实施方案意见并不一致，为了慎重起见，此次工信部对细则规划更为严谨。”
早在两年前，携号转网政策已在天津、海南两地启动。两地实行的转网方法有所不同，天津地区实行双向转网，除TD用户外，中国电信' class='titlelink' target='_blank'>中国电信和中国联通' class='titlelink' target='_blank'>中国联通的2G用户、3G用户，以及中国移动' class='titlelink' target='_blank'>中国移动[微博]2G用户之间可以相互携号转网;海南地区则是实行单向转网，只有中国移动' class='titlelink' target='_blank'>中国移动2G用户可以携号转网到中国电信' class='titlelink' target='_blank'>中国电信、中国联通' class='titlelink' target='_blank'>中国联通。
然而，用户想要完成彻底转网，必须满足实名制用户身份信息相符、用户号码携带生效后满120天、号码欠费全部缴清、合约机期满、号码不能已停机、SIM不能挂失、不可一号多转、携出方不能有网络故障等八条规定。此外，如果用户尚有余存话费，这些话费也不能带着转网，须先到当前运营商办理退费。
携号转网受限很多。一位天津联通客服人员告诉记者：“根据六条办理限制条件，157、188号段除外的用户只要有一条规定不能满足，就不能完成携号转网，这也是携号转网率成功率大大降低的主要原因。”而办理手续的复杂，也让很多用户望而却步。
由于我国携号转网仍在尝试阶段，不同地区所设定的门槛和方式并不相同。工信部相关人士透露，对于不同地区实行的转网方法和条件，要针对当地特点和情况，而此次试点扩大的地区，将沿用此前规定的基础上，启动新的条件，具体细则还在规划之中。
消息人士透露：“方案实施的前期工作难度较大，虽关于试点扩大会议召开结束已有一个月，但方案迟迟没有下来，相关部门对此次方案持更谨慎态度。目前各方还在等待具体实施方案。”
操作层面难度大
捆绑业务不可转
携号转网虽可一定程度上减少号码资源的浪费，但在我国一直推进缓慢。数据显示，在天津和海南两地携号转网实施的两年里，申请的携号转网客户有20.7万户，真正成功携号转网的仅5.9万户，携转成功率不足40%。
中国联通' class='titlelink' target='_blank'>中国联通湖北分公司相关人士告诉记者，已接到上级有关于携号转网工作通知，但目前在实际操作层面还很难实现携号转网服务，相关工作或将在明年启动，有一定难度。
武汉移动一位当地负责人则称，预计在今年底可完成通话、短信、3G上网方面的联网测试工作，明年4月，该业务才能正式向武汉手机用户开放。原则上，更换运营商后，用户号码中原先捆绑的业务如资费等不能转到新运营商旗下，只能启用入网后的新业务。
同时，目前三大运营商所采用的网络制式有较大差异。移动拥有TD-CDMA制式，使用TD手机;联通则以WCDMA制式为主;电信使用CDMA2000制式，用户必须用CDMA制式手机，不兼容移动、联通号码。部分完成携号转网的用户在实现该业务方面存在难度，号码和业务或不能在原手机上使用。
在原本运营商加速网络建设背景之下，携号转网试点范围的扩大，将进一步激发运营商之间的竞争。
中国通信业知名观察家项立刚表示：“无论在双方和单项转网中，用户和运营商转网成本都将增加。移动的4G网络正全面推开，如移动的4G网络具有较高质量，将对处于3G阶段的联通和电信造成不利。而随着联通和电信对3G的完善和健全，移动在4G还未推开之前，短期内也将同样面临转网压力。”
