距离中共十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下简称《决定》)已经过去了9个月。《决定》中提出的混合所有制改革方向激起了行业的讨论，在电信业掀起了更大涟漪，很多人已经“有意识、有想法”，但对于更多人,对于混合所有制还是一片混沌。
《决定》提出了国企改革的方向，包括积极发展混合所有制经济、明确国有资本继续控股经营的自然垄断行业改革内容、提高国有资本收益上缴公共财政等。其中，混合所有制作为基本经济制度的重要实现形式被视为亮点。电信专家杨培芳在接受《通信产业报》(网)采访时表示，《决定》中的亮点是提出混合所有制是基本经济制度的重要实现形式，必须打破只有国有经济才是公有制经济的理论误区。
电信业混合所有制改革走出混沌
作为国民经济基础性、先导性的通信业探索混合所有制的步伐加快。正式报道称，三大运营商有望于今年第四季度完成各自的“混改”方案制定，除了框架性的总体方针外，还将包括对外开放的业务类型和参股比例，部分企业还可能会制定员工持股计划等方案。
在外部移动互联网新兴势力的冲击，在内部电信业再改革的“内忧外患”下，混合所有制被电信业提上了日程，但目前只是处于探索阶段。正如南京邮电大学教授王春晖在接受《通信产业报》(网)采访时表示，尽管目前基础电信运营商均提出了围绕用户应用为主线的混合所有制改造的思路，但是如何以及以何种模式实现混合所有制的路劲尚不清晰。
目前中国的电信行业混合所有制改革应该朝着怎样的方向走?发展混合所有制的过程中可能出现的问题和风险是什么?电信行业应如何规避风险少走弯路?都是亟须回答的问题。
核心是产权多元化
以产权多元化、引用民资进入董事会以加强国有企业治理能力为初衷的混合所有制，在引入社会资本与国有资本共同发展的同时，也有利于促进国有企业进一步完善公司治理结构和内部运行机制。
电信运营商发展混合所有制是外部竞争以及内部发展动力共同推动的结果。正如
中国移动董事长奚国华所言，“混合所有制改革是中央在十八大中所提出的，指引我们发展的方向，也是
中国移动自身发展的需要。”北京邮电大学教授吕廷杰接受《通信产业报》(网)采访时曾表示，运营商之间并非缺乏竞争，而是竞争极其激烈，甚至有点过度竞争的势头。同时电信行业由于其基础设施建设涉及巨额的沉淀资本，即使放开了，也不可能人人都能进入。那么在此背景下，实现电信业改革，在运营层面，向民营资本更广泛地开放，没有网络资源高投资的负担，民营资本能够激发出强大的创新力，从而提升用户对于服务的满意度。
王春晖表示，
中国电信业应当以混合所有制经济为导向，围绕“以用户应用价值为中心”的思路进行改革，改革过去纯粹依靠自我积累的单一发展模式，需要在重点的应用领域引入能力资本、智力资本和创新活力，尝试通过多种资本运作方式打造新电信时代具有竞争力的新兴业务运营格局。
混合所有制也成为今年三大运营商的关键词之一。
中国电信提出了以混合所有制经济为导向，尝试通过多种资本运作方式，在其部分互联网业务中进行公司化和混合所有制的探索。截止目前，
中国电信旗下八大基地中包括阅读、视讯、天翼空间、游戏基地、天翼协同通信基地在内的五个已独立化运作，此外
中国电信的天翼创投以“专业孵化+创业导师+天使投资”的孵化模式，将
中国电信的资金、网络、技术、人才、创意等资源与社会科技创新环境和资本进行高效整合对接。王春晖表示，这意味着
中国电信混合所有制经济改革已经锁定以应用为中心的战略方向。
中移动混合所有制改革正在快速推进中，最新消息是，
中国移动新媒体公司将在今年9、10月份成立。正如《通信产业报》(网)此前报道，中移动新媒体公司将由现有的音乐、视频、游戏、阅读、动漫等五大基地合并而成。公司成立后，将脱离数据部独立运作，且全国一盘棋。
对于上述安排，奚国华早在近日召开的2014年上半年业绩报告会明确表示，中移动正在将五大内容基地进行公司化改造，让其按照市场化规律运作。奚国华指出，在有些并不具有特长的内容生产方面，中移动“可以和社会上的力量结合起来，甚至IPO、上市。”这再次表明，几大基地将会是中移动进行混合所有制改革的突破口。所以，
中国移动“第一有这个意识，第二已经有一些设想正在积极的推进中。”奚国华强调。
中国联通则成立创投公司发展混合所有制，而于7月18日挂牌成立的铁塔公司被视为混合所有制的试验田。
规避风险与陷阱
尽管目前基础电信运营商均提出了混合所有制改造的思路，但是尚处于探索阶段，具体的路径尚不清晰。
清华大学技术创新创新研究中心研究员高旭东表示，混合所有制作为产权多元化的尝试，一定要想好不能盲目跟风，需要谨慎而为。他表示，否则混合所有制存在的风险有两个，民资被控制或者 国资被架空。杨培芳也表示，要警惕单一资本的控制。
北京邮电大学教授曾剑秋也表示，对于混合所有制的问题，有人将其误解为私有化，其实这是错误的理解，他表示，而且国有电信企业也没有必要私有化。如今允许民营资本进入电信行业，其目的是将产业搞活，使国内电信业有效健康的发展。
他表示，由于十年前南北分拆之后，电信业发展中的基本问题并没有得到解决，加之2008年三大运营企业重组以来，国内外电信行业又有了发展和变化，为了有效地解决前面几次改革遗留下的一些问题，促进国内电信业进一步健康发展，国内电信企业需要进一步改革。
王春晖表示，从国际电信业的混合所有制结构看，国外电信企业已经意识到单一产权结构带来的弊端以及在产权多元化的道路上渐行渐远，先后有包括美国、英国、德国、法国等在内的五十多个国家的电信业引入了多元化的投资主体，世界范围内的电信企业产权多元化的格局已经初步形成。
治理结构下工夫
混合所有制为盘活国有资产存量、促进国民经济快速增长，找到了有效的途径。从管理学的角度看，资产要做到保值增值，必须同时抓好生产管理、经营管理和资本管理三个环节，归根结底，国企的问题还是需要管理、治理结构的理顺，提高效率。
备受推崇的“淡马锡模式”，由于既保持着国有企业的性质，又在市场竞争中保持着很高的效率，其旗下的很多政联公司都拥有世界级的知名度，这使得淡马锡控股一直被看做是全世界最成功的主权基金管理模式。对此，高旭东表示，引入了民资，并不能根本上解决国企的问题。混合所有制也不能解决民企的问题。 曾剑秋表示，电信业改革，电信企业不会面临太大的风险，风险主要来自民营资本。因此需要使民营资本的进入更加有效，保障民营资本良性的进入，良性的发展。王春晖也表达了同样的观点，他认为民营资本进入基础电信业面临的风险是规模经济与沉淀资本的壁垒。吴金希表示，混合所有制是一种尝试，但是不能包治百病，新加坡只有一个淡马锡，如果有100个淡马锡也不好办。
王春晖表示，中国国有电信企业必须实行多元的产权主体，健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用，并在建立混合所有制经济的基础上实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。尤其应该强调的是，在混合所有制经济的基础上实行员工持股计划，更具有积极的意义。
■观点
工信部部长苗圩：继续深化股份制公司制改革
在致力建设法人治理结构的基础上，还须继续深化股份制公司制改革。推动具备条件的国有大型企业实现整体改制上市或主营业务上市，不具备整体上市条件的要加快股权多元化改革，有必要保持国家独资经营的也要加快公司制改革。其次，从国有资本经营预算体制改革的角度来看，须尽快完善国有资本合理流动机制，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，允许企业员工持股。
国资委副主任黄淑和：七举措防止国有资产流失
鼓励具有资金、技术、管理优势的战略投资者以及社保基金、保险基金和股权投资基金等机构投资者参与国有企业改制重组。大部分国有企业通过股权多元化的改革，逐步发展成为混合所有制企业;国有企业在发展混合所有制经济中将逐步降低国有股权的比例;大力支持各种非公资本特别是民营资本参与国有企业的股权多元化改革;国有企业通过实施股权多元化改革能吸引更多的社会资本与国有资本共同发展，另一方面促进国有企业进一步完善公司治理结构和内部运行机制;在具体实施中，实行一企一策，分类进行研究，分类提出措施，不搞“一刀切”;改革要统筹安排，系统推进，稳妥操作，强化公开透明和规范运作，防止国有资产流失。为了加强产权保护，防止国有资产流失，将采取以下措施：明晰产权关系，搞好产权登记，完善公司章程，规范公司治理，强化资产评估，规范产权流转，加强资产监管。
中国电信董事长王晓初：用多种资本运作方式打造新兴业务格局
党的十八届三中全会为
中国电信的全面开放指明了方向，公司将以混合所有制经济为导向，改变纯粹依靠自我积累的单一发展模式，在需要引入能力、资本、创新活力的重点领域，尝试通过多种资本运作方式打造具有竞争力的新兴业务运营格局。在基础业务领域，
中国电信目前已经广泛地在业务、产品、渠道和资本层面进行了合作，如在有线宽带建设上积极引入区域性的民营资本，接入网和移动基站向社会开放等;在互联网应用、ICT、云增值应用、大数据等创新业务方面，将通过控股、参股、兼并收购等多种模式合作，实现优势互补。
中国移动董事长奚国华：把不擅长的领域交给市场
关于混合所有制问题，这个范畴是属于改革的范畴，是中央在十八大中所提出的，指引我们发展的方向。我个人认为这也是
中国移动自身发展的需要。我们充分认识到
中国移动要保持健康可持续发展，除了投资、技术等一系列原因之外，还很重要一点就是一定要致力于改革。改革的重点实际上很清晰，主要是我们的观念，与我们的机制、体制。对此，我们有一整套的设想。具体来说分成两个层次：第一个层次，针对混合经济所有制等比较大的改革，我们还有待国家统一部署。第二个层次，在
中国移动范畴之内，我们自己能够做的，我们不会等待。我们在OTT领域里面要有所作为。最近我们策划，包括把五大内容基地进一步进行公司化改造。
中国联通董事长常小兵：在创新业务领域推进混合所有制
目前几家电信公司已经合资建立铁塔公司，未来很可能会出现新型的混合所有制企业。引入民营资本进入国企是发展大趋势，铁塔公司为引入民营资本留有空间。
中国联通将全力支持铁塔公司的后续工作开展，全力保障改革目标的实现。
中国联通集团将在创新型业务领域，及增值业务领域方面推进混合所有制改革。以上最新新闻是江苏挑号网为您提供最新资讯，您如果有需要购买
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