信产部重拳整顿电信乱收费 严打"价格欺诈"

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春节长假后的第二天，信息产业部2006年整顿电信资费市场乱收费的第一枪打响。针对电信资费投诉居高不下的现状，昨天，信产部出台严厉举措，重点整治电信市场的价格歧视、价格欺诈、多收费、乱收费等侵犯消费者合法权益的行为，要求运营商尤其是内容提供商(SP)不得乱收费、多收费。 

-竞猜短信收费须明示 

在相关通知中，信产部第一次对风生水起的竞猜类短信做出严格规定——禁止未明示收费方式和资费标准的行为。同时，该类短信服务未经用户提出申请或者予以明确确认，不得强制向用户收费。 

解读：打击短信竞猜非法敛财 

近两年，随着手机的普及，短信竞猜迅速风靡。目前，短信竞猜活动在电视、电台、报纸等各种媒体上铺天盖地，小至球赛转播中的“谁输谁赢”，大到节日文艺晚会的最佳节目评选，都常常采用这种手段。“短信竞猜”被界定为一种“有奖销售”，甚至出现了一些利用该方式敛财的不良现象。为此，广电总局曾下发文件限制这一环节。但相关部门对短信竞猜活动的监管法规尚不完善。 

-免费试用禁擅转收费 

另外一项引人关注的规定是，免费试用的业务不得擅自转为收费业务。信产部将严厉打击这种欺诈行为：“通过免费试用的方式开展业务时，在免费试用期后，未经用户提出申请或者予以明确确认，擅自给用户开通电信业务并强制收费的行为”。 

解读：防范“免费试用”陷阱 

目前短信服务投诉大量出现，从“强行订制”到“诱骗使用”的手法层出不穷，其中最常见的一招就是设置陷阱——打着免费试用的招牌暗地收钱。通常先给用户发一段时间的某种免费短信服务，然后告诉你以后要收费了，如果愿意继续订用，就发信到某号码，如果不订，就发到另外一个号码。而实际上继续订用的号码和不订的号码刚好相反，造成绝大多数人以为退订了但实际却是订用了。 

因此对提供短信服务的SP们，信产部将采取更加严厉的措施管束。 

-收费标准禁擅自改变 

通知中，信产部要求电信运营商和SP严格执行《电信服务明码标价规定》，打击未与电信用户协商一致，擅自改变与用户约定的电信业务收费方式、资费标准，擅自增加或者变相增加收费项目和服务项目等行为。 

解读：严格执行明码标价 

我国电信业已形成市场竞争格局，电信资费逐年下降，同时一些地区呈现价格混乱，个别电信商或SP存在一些价格歧视、价格欺诈、多收费、乱收费等行为。消费者对此反映强烈。中消协近日公布2005年电信投诉最热，其中的收费透明度低成为矛头所向，消费者常常在不知情的情况下被扣除费用。 

因此，信产部要求电信运营商或SP通过适当方式明确告知用户各项业务的计费原则、收费方式、资费标准及适用时限等；尤其涉及多项收费叠加的电信业务，电信运营商应明确告知用户该项业务资费的具体构成。 

这次专项整顿，信产部设限3月10日前运营商先自查整改情况，然后信产部对重点地区和重点企业进行检查，最终达到让消费者明明白白消费的目的。 

新闻链接 

三大短信骗术 

中消协近日发布的统计数据显示，2005年电信投诉依然突出。电信价格的投诉比2004年上升了13.1%。计费不透明，查询复杂往往使责任难以确定，消费者常常在不知情的情况下被扣除费用。短信收费名目繁多，标示不明，增加费用。一些不法经营者采取打一枪换一个地方的策略，下套儿骗钱，令消费者防不胜防。其主要办法是： 

发送短信的号码从未见过，一旦回复就被对方认为订制了某些收费业务，话费激增，退订过程复杂； 

陌生的号码来电，响过几声后就挂断，如果消费者回复就有可能听到不法信息和违规广告，并付出高额费用； 

短信互动活动费用收取不明确，最后抽取奖品过程不透明。